10RS0011-01-2023-009606-48

(2а-6454/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району ФИО1 к А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении должнику А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный иск мотивирован тем, что у судебного пристава-исполнителя на принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом О., об уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка А. в пользу С. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения обязательств, не представил. Ссылалась на наличие задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, на основании ст. 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просит суд установить должнику А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо УФССП по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №, приходит к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между А. и С. заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов, по условиям соглашения А. обязуется уплачивать С. алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно. Ежемесячные платежи осуществляются не позднее 15 числа соответствующего месяца путем перечисления на банковский счет получателя алиментов – С., открытый на ее имя.

На основании указанного соглашения об уплате алиментов постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника А., постановление содержит требование о немедленном исполнении исполнительного документа – в течении суток с момента его получения должником.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства № должник А. ознакомлен лично, что подтверждается его подписью на указанном постановлении.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, принадлежащее должнику – мобильный телефон <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ снят арест на имущество, принадлежащее должнику – мобильный телефон <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила <данные изъяты> рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ задолженность А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение о вынесении в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, с требованием А. ознакомлен лично.

Из объяснений А., данных судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неуплатой без уважительных причин алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ль ДД.ММ.ГГГГ задолженность А. по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, принадлежащее А. – транспортное средство <данные изъяты>

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ С. получила от А. наличные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей по соглашению об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ №, алименты получены полностью на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам у должника отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности снят арест с принадлежащего А. имущества – транспортного средства <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительно производство № возобновлено, зарегистрировано за №.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ задолженность А. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

В целях установления местонахождения должника А. совершен выход по месту его регистрации, дверь не открыли. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> привод А. по поручению судебного пристава-исполнителя осуществить не представилось возможным, поскольку дверь никто не открыл.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ А. объявлен в розыск, в отношении должника заведено розыскное дело.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району от А. поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, которые постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ перечислены в счет погашения долга по исполнительному производству №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с объявлением должника в розыск исполнительное производство № приостановлено.

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании п.п. 1 пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Однако, из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По сведениям судебного пристава-исполнителя размер задолженности административного ответчика по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о внесении должником периодических платежей взыскателю, вместе с тем на дату рассмотрения дела задолженность по нотариальному соглашению не погашена, размер задолженности по алиментам является значительным, административный ответчик, обладая сведениями о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке, а также в последующем не исполнил, доказательства уважительности причин неисполнения не представил, сведений о своем трудоустройстве судебному приставу-исполнителю не представил, по вызовам судебного пристава-исполнителя не является, на телефонные звонки не отвечает, по адресу регистрации не проживает, об изменении своего места жительства не сообщил. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в настоящее время административный ответчик находится в розыске, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 50), временное ограничение может быть установлено на определенный срок.

Определяя срок, на который следует установить временное ограничение, суд исходит как из необходимости соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), так и прямого указания ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления № 50, в силу которых устанавливаемое ограничение является временным.

При этом учитывается, что в соответствие с ч. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с окончанием исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем сохранение временного ограничения на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству является чрезмерным, имея ввиду и тот факт, что исполнительное производство может быть окончено не только фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона), но и возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона), возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона); направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона). Кроме того, исполнительное производство может быть прекращено, притом, что в силу ч. 1 ст. 44 Закона в случае прекращения исполнительного производства отменяются все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Таким образом, исходя из характера накладываемого временного ограничения, срок его действия должен быть четко определен, с тем, чтобы исключить какую-либо правовую неопределенность, связанную как с периодом его действия, так и порядком его исполнения, в целях обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий судебного пристава-исполнителя и недопущения его чрезмерного применения.

Административным истцом испрашивается установление в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству. Однако, указанное обстоятельство не отвечает условиям неизбежности, в связи с чем, в том числе, применительно к положениям ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 92 КАС РФ, не может являться условием о сроке испрашиваемого ограничения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, в связи с чем, положения п.п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающие возможность введения ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, к спорным правоотношениям не применимы, суд полагает необходимым установить в отношении должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, но не более чем на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, но не более чем на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 12.09.2023.