Решение по делу № 2-323/2025 от 07.02.2025 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работа, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Гр. дело № 2-323/11-2025 (2-6297/11-2024)

46RS0030-01-2024-010851-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В.,

при секретаре Багровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работа, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, поскольку тип данного учреждения не соответствует типу, указанному в соответствующем Списке, при этом на ДД.ММ.ГГГГ. у нее отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, согласно представленным документам, на ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истца составляет 07 лет 07 месяцев 03 дня.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд. Просит признать решение ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ответчика включить период работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области, представитель третьего лица МБДОУ ДО «Солнцевский Дом детского творчества», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет 00 мес., подтверждено по всем трем вариантам 24 года 02 мес. 08 дней).

В страховой стаж ФИО1 для досрочного выхода на пенсию, помимо прочих, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с ДД.ММ.ГГГГ. применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно вышеуказанных Правил, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей. Тип вышеуказанного учреждения не соответствует типу, указанному в Списке.

Кроме того, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж работы при условии, если на ДД.ММ.ГГГГ. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью на менее 16 лет 8 месяцев педагогического стажа. Согласно представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж составляет 07 лет 07 мес. 03 дня.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, принята на должность педагога дополнительного образования в Дом детского творчества в порядке перевода (пр. № §2 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «<адрес>» (приказ № по отделу образования администрации исполнительной государственной власти <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в <адрес> с согласия работника по п.5 ст.77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Согласно справке МБОУ ДО «Солнцевский Дом детского творчества» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работала в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 18 часов в неделю в порядке перевода (приказ №, §2 от ДД.ММ.ГГГГ.). Уволена из МОУ ДОД «<адрес> «<адрес>» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ ДО «Солнцевский Дом детского творчества» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в спорный период находилась в командировке ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком не находилась, иных отвлечений не имела.

Справкой МКУ «ЦБ муниципального района «<адрес>» <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден факт работы ФИО1 в <адрес>» <адрес>.

В соответствии с актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, № от ДД.ММ.ГГГГ., впервые Устав образовательного учреждения дополнительного образования <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с п.1.1 Устава, Дом детского творчества является государственным образовательным учреждением дополнительного образования.

В наименовании учреждения и тексте устава учреждения отсутствует указание, что учреждение осуществляет программы дополнительного образования детей. Сведения об этом содержатся в <адрес> государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<адрес> «Дом детского творчества» (зарегистрирован Постановлением главы администрации исполнительной государственной власти <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В лицевых счетах Солнцевского ДДТ за 2000г. есть лицевой счет ФИО1, должность не указана, начисление заработной платы просматривается с февраля по декабрь, в феврале 11 дней, в августе 17 дней, с февраля по май, в июле-августе не начислялся подоходный налог. Отвлечения от основной деятельности не просматриваются.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные исковые требования о включении периода работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия п. 12 Правил в рассматриваемом случае не соблюдены, на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев. Работа в <адрес> <адрес> могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ. истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы ФИО1 составил 0 лет 07 мес. 03 дня, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П).

Для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности.

Пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 фактически воспроизводит соответствующее положение постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 N 79.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 08 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

На основании вышеизложенного, оснований для признании решения ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным не имеется.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет менее требуемых 25 лет, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., суд отказывает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работа, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 21 февраля 2025 года.

Судья: