Дело № 2а-1476/2023 (2а-8108/2022)

41RS0001-01-2022-014532-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 20 января 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Новиковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 об оспаривании постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об оспаривании бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок копии постановления.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 ему вручена копия оспариваемого постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Полагал данное постановление незаконным, поскольку указанные в постановлении основания не наступили, срок для добровольного исполнения не истек. В результате нарушены его права на частную собственность, на своевременное информирование о принятых решениях.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО5 И.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях старший судебный пристав ФИО2 полагала административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Указала, что направление должнику по адресу его регистрации постановления о возбуждении исполнительного производства и ежемесячное удержание с его пенсии соответствующей задолженности свидетельствуют об информировании должника о возбужденном исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО7 взыскана задолженность по договору займа в размере 2 500 000 руб., проценты в размере 1 277 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 087 руб. 50 коп.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом по названному делу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно представленному в материалы дела реестру, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством почтовой связи по его адресу регистрации: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (80089446125696).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации. Данное постановление направлено для исполнения в ПАО Сбербанк. Копия постановления направлена по адресу регистрации должника простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ФИО3 поступило заявление, в котором он просил сообщить, имеются ли в производстве судебных приставов в отношении него какие-либо производства, ознакомить с такими производствами, выдать копии всех принятых по ним решений, постановлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель на обращение ФИО3 сообщил последнему о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 3 804 587 руб. 50 коп.

С материалами спорного исполнительного производства ФИО3 ознакомлен в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения Петропавловск-Камчатским городским судом его административного иска об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей, в том числе, в части нерассмотрения надлежащим образом его заявления об ознакомлении с исполнительным производством. Копия оспариваемого постановления вручена ему ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ спорное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ. В рамках исполнительного производства с ФИО3 взыскано 464 098 руб. 98 коп.

С настоящими административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1) Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения приведены в ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом такой перечень не является исчерпывающим.

В силу ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Согласно сведениям официального сайта почтовой организации отправление (80089446125696), содержащее копию постановления о возбуждении исполнительного производства, было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин возврата – по иным обстоятельствам.

Административными ответчиками не представлено в материалы дела названное отправление, содержащее указание верного адреса получателя и причин невручения отправления.

Начальник отделения № на соответствующий судебный запрос сообщил об отсутствии возможности предоставления информации о почтовом отправлении (80089446125696) в связи истечением срока давности хранения такой информации.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо его уклонении от получения такой копии.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем, соответствующее постановление отменено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ) оно никак не нарушало и не затрагивало его права.

Копия оспариваемого постановления вопреки доводам административного истца направлена по адресу регистрации должника посредством почтовой связи, что подтверждается представленным в материалах дела реестром простой корреспонденции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Не подлежат удовлетворению административные исковые требования в случае, когда судом не установлена необходимость восстановления прав истца, при отсутствии способа такого восстановления, то есть вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, а фактически в порядке абстрактного судебного контроля, в том числе в ситуации, когда на дату обращения административного истца в суд соответствующие действия (бездействия), решения перестали затрагивать его права.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконными оспариваемых постановления и бездействия, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок копии постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников