Решение по делу № 2А-24/2024 от 06.02.2025 - о признании незаконным решения главы администрации МО «сельсовет Чохский» от <дата> № об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:26:000035:796, расположенным в <адрес> как с единственным участником аукциона и понуждении администрацию муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан заключить договор аренды указанного земельного участка с ним как с единственным участником аукциона.

УИД: 05RS0011-01-2024-000439-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-24/2024

6 февраля 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом суда ФИО1,

с участием административного истца ФИО5, его представителя адвоката ФИО6, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное гражданское дело по административному иску ФИО5 к администрации муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения главы администрации МО «сельсовет Чохский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:26:000035:796, расположенным в <адрес> как с единственным участником аукциона и понуждении администрацию муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан заключить договор аренды указанного земельного участка с ним как с единственным участником аукциона

установил:

ФИО5 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан (далее – административный ответчик) о признании незаконным решения главы администрации МО «сельсовет Чохский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении с ним как с единственным участником аукциона договора аренды земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:26:000035:796 площадью 12 878 кв.м, расположенного по адресу <адрес> с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, понуждении администрацию МО «сельсовет Чохский» заключить договор аренды земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:26:000035:796 площадью 12 878 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования «сельсовет Чохский» с ним как с единственным участником аукциона по оговоренным в извещении о проведении аукциона условиям, по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы и размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определить в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В обоснование административного иска указал, что в сентябре 2022 года распоряжением администрации МО «сельсовет Чохский» было установлено провести открытый по составу участников и форме подачи предложений аукцион по продаже права на заключение договора аренды, находящегося в муниципальной собственности МО «сельсовет Чохский» земельного участка, в том числе и участка с кадастровым номером 05:26:000035:796 площадью 12 878 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от него ответственным работником организатора торгов получена расписка о принятии заявки на участие в аукционе по реализации права на заключение договора аренды земельного участка с приведенным выше кадастровым номером. По причине необходимости проведения инвентаризации распоряжением главы администрации МО «сельсовет Чохский» от ДД.ММ.ГГГГ торги приостановлены. Решением Гунибского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление о приостановлении торгов по его административному иску признано незаконным. В ходе рассмотрения этого дела было установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отменил свое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении торгов», в том числе и в части земельного участка, на который он претендует. Поскольку аукцион по продаже права на заключение договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка не состоялся он ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес административного ответчика с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:26:000035:796 как с единственным участником аукциона. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о невозможности удовлетворения его заявления. ДД.ММ.ГГГГ решением Гунибского районного суда признано незаконным решение администрации МО «сельсовет Чохский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 о составлении с ним договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796 площадью 12 878 кв.м, находящегося в муниципальной собственности МО «сельсовет Чохский» как с единственным участником аукциона. Суд обязал администрацию МО «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос по его заявлению о составлении с ним договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796 площадью 12 878 кв.м, находящегося в муниципальной собственности МО «сельсовет Чохский» как с единственным участником аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ в том числе и во исполнение приведенного выше решения Гунибского районного суда он повторно обратился в администрацию МО «сельсовет Чохский» с заявлением о заключении с ним договора аренды на указанный земельный участок, как с единственным участником аукциона, в удовлетворении которого было отказано. Полагает указанный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, создающим препятствия к осуществлению его законных прав и свобод к реализации интересов, отказ административного ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи, с чем просит его административный иск удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на административный иск администрация МО «сельсовет Чохский» просит в удовлетворении требований ФИО5 отказать, полагая их незаконными и необоснованными. В обоснование своей позиции административный ответчик указывает, что административный истец ошибочно полагает, что он является лицом, признанным единственным участником торгов со ссылкой на не применимую в рассматриваемом случае норму права. Администрация МО «сельсовет Чохский» отказалась от проведения аукциона, на который административный истец ссылается в соответствии со ст. 448 ГК РФ. Задаток возвращен административному истцу платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Первое заявление административного истца о заключении договора аренды земельного участка не соответствовало требованиям закона и административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги. Во второй раз его заявление также было оставлено без удовлетворения, с дачей ему соответствующего ответа, указав, что в проведении торгов единственным участником которых он себя считает было отказано распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, указанное распоряжение никем не отменено. Кроме того, земельный участок на который претендует административный истец на сегодняшний день подготовлен для предоставления участникам СВО во исполнение письма главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о формировании и подготовке земельных участков для предоставления участникам СВО и их семьям. На период проведения работ по уточнению границ населенных пунктов отчуждение земельных участков на территории администрации МО «сельсовет Чохский» приостановлено. Земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796 наряду с другими участками размежеван, и из него образованы отдельные участки для предоставления льготной категории граждан. Также просит обратить внимание суда на то, что административный истец обращался в прокуратуру с жалобой о незаконных действиях со стороны администрации МО «сельсовет Чохский» по аукциону и по отношению к спорному земельному участку, в результате проверки каких-либо нарушений со стороны администрации выявлено не было.

Административный истец представил отзыв на возражения административного ответчика в которых указывает, что приостановка торгов и отказ в их проведении это совершенно разные понятия, административный ответчик по его мнению ошибочно полагает, что распоряжение главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке торгов» может явиться основанием для отказа в их проведении. Как только распоряжение о приостановке торгов было отменено самой администрацией распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, то автоматически силу приобретает распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона». Со ссылкой на ст. 39.12, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указывает, что в нарушении указанных положений закона административный ответчик незаконно отказывается признать аукцион несостоявшимся, он был единственным участником аукциона, сведений о том, что его заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона представлено не было, в связи с чем административный ответчик в течение 10 дней со дня рассмотрения его заявки обязан был направить ему экземпляр договора аренды участка.

В судебном заседании административный истец поддержал требования иска в полном объеме, указал, что отказ администрации МО «сельсовет Чохский» нарушает его права на заключение с ним договора аренды как с единственным участником аукциона, со ссылкой на п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ.

Представитель административного истца адвокат ФИО6 требования административного иска поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, просила отказать в удовлетворении административного иска, указала, что в настоящее время законом предусмотрено приобретение земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом оснований для признания административного истца единственным участником аукциона нет, так как в проведении торгов было отказано.

Проверив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Указанное административное исковое заявление согласно ст. 219 КАС РФ может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

В данном случае вне зависимости от указания в просительной части иска на незаконность действий ответчика (решений ответчика) в не заключении с административным истцом договора аренды, данные доводы изложены в обоснование иска, следовательно, спор связан с публичными полномочиями ответчика, которыми, по мнению административного истца нарушены его права, и созданы препятствия к осуществлению его прав, на заключение договора аренды как с единственным участником аукциона. Следовательно, данный спор рассматривается в порядке административного судопроизводства, поскольку для разрешения заявленных требований необходима оценка действий уполномоченного органа.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в собственность за плату земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи (подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов устанавливаются статьей 39.3 Земельного кодекса РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен с физическим лицом без проведения торгов, в частности, в случае предоставления:

- садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (пп. 7);

- ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории) (пп. 8);

- земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ (пп. 14);

- земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (пп. 15);

- земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд (пп. 16);

- земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 ЗК РФ).

Следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (далее - Постановление Правительства РФ N 629) установлены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 гг.

В частности регламентировано, что в указанный период наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам РФ в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 629).

Для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу следует обратиться с соответствующим заявлением в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (ст. 39.2, п. 1 ст. 39.11, пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов должно содержать, в частности (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ; п. п. 2, 3, 19 ст. 3.7, п. п. 1, 4, 15 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ):

- Ф.И.О. и место жительства заявителя, а также реквизиты документа, удостоверяющего его личность;

- кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов (не указывается в случае предоставления земельного участка, расположенного под гаражом, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ);

- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (аренда);

- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд - если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

- цель использования земельного участка;

- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка - если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению следует приложить документы, подтверждающие право заявителя на приобретение прав на земельный участок, документ, удостоверяющий личность заявителя (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ; п. 2.8 Административного регламента, утв. Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 261; п. п. 29, 30.1, 32, 39, 40, 41, 45 Перечня, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321; п. 8.1 Административного регламента, утв. Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1478; п. п. 1, 8, 11, 13, 14, 18 разд. 2 Приложения 9 к Административному регламенту N 15ВР-1478).

Если земельный участок предоставляется в аренду по результатам торгов, то составляется заявление о проведении аукциона, в котором необходимо указать кадастровый номер земельного участка и цель его использования (пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Уполномоченному органу в течение 20 дней со дня, когда поступило заявление, нужно принять решение о предоставлении участка в аренду и направить проекты договора заявителю или принять решение об отказе в предоставлении участка и направить его заявителю (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ). В 2024 г. срок иной - не более 14 дней (пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629).

Все основания для отказа перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. Решение об отказе должно содержать причину отказа.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административный истец не согласен с отказом администрации МО «сельсовет Чохский» в удовлетворении его заявления о заключении с ним договора аренды земельного участка как с единственным участником аукциона, объявленного еще в 2022 году, который не состоялся, по его мнению, по вине организаторов торгов. При этом, в обоснование своих требований административный истец ссылается на п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Вместе с тем ст. 39.6 ЗК РФ, регламентирующая порядок заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не содержит такого основания – как заключение договора аренды земельного участка с физическим лицом как с единственным участником аукциона.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в рамках координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796 был размежеван на отдельные земельные участки, которые также значатся поставленными на кадастровый учет.

Судом был сделан запрос о предоставлении выписки из ЕГРН об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796 из содержания которой усматривается, что на сегодняшний день земельный участок с таким кадастровым номером заархивирован, из него создано несколько других отдельных земельных участков, и первоначального участка уже не существует на момент не только рассмотрения настоящего спора, но и на момент рассмотрения административным ответчиком заявления административного истца, отказ на который оспаривается в рассматриваемом споре.

В судебном заседании со ссылкой на приведенный выше порядок заключения договора аренды суд уточнил у административного истца формулировку просительной части его заявления в адрес Администрации МО «сельсовет Чохский», содержание которой приведено выше.

Между тем, административный ответчик, рассматривая заявление административного истца в своем отказе указал, что ФИО5 ошибочно полагает, что он является лицом, признанным единственным участником торгов, тогда как из смысла вышеуказанной нормы следует, что единственным участником торгов признается лицо в том случае, если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, тогда как Администрация МО «сельсовет Чохский» отказалась от проведения рассматриваемого аукциона в соответствии со статьей 448 ГК РФ, которая в соответствии с пунктом 4 предусматривает, что организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Во исполнение пункта 6 протокола заседания межведомственной комиссии при Главе Республики Дагестан в рамках координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам Специальной военной операции (СВО) и членам их семей, администрацией МО «<адрес>» поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать и подготовить земельные участки для предоставления участникам СВО.

МО «сельсовет Чохский» постановила сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 05:26:000035:796, площадью 12 878 кв.м., для предоставления льготным категориям граждан.

В этой связи суд полагает, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключение договора аренды земельного участка необходимо признать законным.

Требования административного истца в части понуждения администрации МО «сельсовет Чохский» заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:26:000035:796 суд полагает подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. При этом из существа рассматриваемого спора суд обращает внимание на то, что излагая в просительной части административного иска требования о понуждении заключить договор аренды, административный истец подразумевал необходимость обязания административного ответчика заключить с ним договор аренды. Административный истец не отрицал, что поскольку ранее судом в своем решении по аналогичным требованиям ему было отказано в удовлетворении требования об обязании заключить договор аренды, он решил его поменять на требование о понуждении, что усматривается и из самого текста административного иска и его объяснений в суде.

В настоящее время законом предусмотрено приобретение земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом оснований для признания административного истца единственным участником аукциона нет и в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что предусмотренная законом процедура заключения договора аренды спорного земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона, не пройдена.

Применительно к спорным правоотношениям у административного истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения административного ответчика к заключению договора аренды земельного участка как с единственным участником аукциона.

Суд не может подменять, произвольно дополнять те или иные основания по своему усмотрению, если их перечень строго ограничен законом.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения главы администрации МО «сельсовет Чохский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 05:26:000035:796, расположенного в <адрес> как с единственным участником аукциона, и понуждении административного ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка с ним, как с единственным участником аукциона - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Гунибский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Абдулгапурова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.