Дело №2а-6231/2023 25 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001695-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что 16.12.2022 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>№, в целях ведения садоводства с возможностью размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома. Просил предоставить земельный участок в аренду без торгов на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

18.01.2023 г. административным ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка на основании ст.39.5 ЗК РФ, по мнению ФИО2 в отказе административный ответчик намеренно не указал конкретное основание со ссылкой на статью Земельного Кодекса РФ, чтобы в будущем избежать исполнение решения суда по настоящему административному иску.

ФИО2 с принятым решением не согласен, считает, что он имеет право на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.102001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» получить испрашиваемый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, отказ администратвиного ответчика является незаконным и существенно нарушающим его права.

В связи с чем ФИО2 просит суд:

- признать незаконным решение администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выраженное в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по согласованию границ земельных участков от 18.01.2023 г. №01, утвержденной Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.01.2023 г. №27 «Об утверждении протокола №01 от 18.01.2023 г.», об отказе ФИО2 в предоставлении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению от 21.12.2022 г. с вх.н.1933.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, не явился, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменную правовую позицию, в которой просил об отказе в удовлетворении административных исковых требований, и о рассмотрении административного дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о времени месте рассмотрения администратвиного дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами администратвиного дела установлено, что ФИО2 обратился в администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просил предоставить без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в целях ведения садоводства с возможностью размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

К заявлению ФИО2 приложил копию паспорта; копию постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 29.10.1992 г. №2110, распоряжения главы администрации Ленинградской области от 29.03.1993 г. №265-р; копии выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <адрес>; копию генерального плана СНТ «»Лесная поляна»; копию членской книжки СНТ «Лесная поляна» №64; копию выписки из протокола №2 общего собрания от 03.02.1993 г. о принятии ФИО2 в члены СНТ «Лесная поляна» и предоставлении земельного участка №161; копию заключения от председателя правления СНТ «Лесная поляна»; копию справки о том, что в границы участка №161 не входят земли общего пользования СНТ «Лесная поляна»; копию акта согласования местоположения границ земельного участка.

Заявление зарегистрировано под входящим номером 1993 от 21.12.2022 г.

Из протокола заседания земельной комиссии МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по согласованию границ земельных участков от 18.01.2023 г. №01, утвержденной Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.01.2023 г. №27 «Об утверждении протокола №01 от 18.01.2023 г.» ФИО2 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале <адрес>, так как отсутствуют основания предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м. в собственность бесплатно, основание: ст.39.5 ЗК РФ.

Указанное решение ФИО2 просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Статьей 39.5. ЗК РФ, предусмотрены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ни одно из оснований, предусмотренных ст.39.5 ЗК РФ в оспариваемом решении земельной комиссии не указано.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемом решении земельной комиссии административный ответчик не сослался на норму Земельного Кодекса Российской Федерации, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно применять норму права, послужившую основанием для принятия оспариваемого решения земельной комиссии.

При таком положении дела административные исковые требования о признании незаконным решения земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в отношении земельного участка испрашиваемого административным истцом, подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом №01 от 18.01.2023 г., утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.01.2023 г. №27, в отношении земельного участка, площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2023 года.