Дело № 2а-2906/2023
70RS0001-01-2023-003783-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.10.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска Белянковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1, /________/ года рождения, уроженец /________/, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: /________/.
В обоснование требований указывает, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом в порядке ст.272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Белянкова А.А. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 24.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2020 (с учетом постановления Кировского районного суда г. Томска от 09.09.2020) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2021, вступившим в законную силу 08.11.2021, ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Кировского районного суда г.Томска от 05.02.2020. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 14.06.2022 дополнены административные ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - два раза), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 17.08.2022 дополнены административные ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - три раза).
Решением Кировского районного суда г.Томска от 07.12.2022 дополнены административные ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - четыре раза).
Решением Кировского районного суда г.Томска от 28.04.2023 дополнены административные ограничения на весь срок административного надзора в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО1 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением №5-817/2023 от 06.07.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Вступило в законную силу 17.07.2023;
- по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением №5-818/2023 от 06.07.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Вступило в законную силу 17.07.2023;
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением №5-819/2023 от 06.07.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде 1 суток административного ареста. Вступило в законную силу 17.07.2023;
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением №5-820/2023 от 06.07.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде 1 суток административного ареста. Вступило в законную силу 17.07.2023;
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением №5-744/2023 от 19.06.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Вступило в законную силу 30.06.2023;
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением №5-745/2023 от 19.06.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Вступило в законную силу 30.06.2023;
- по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением №5-903/2023 от 06.07.2023 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Вступило в законную силу 12.08.2023.
Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем, факт привлечения поднадзорного лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО1 следует, что он не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО1 проживает по адресу: /________/, официально не трудоустроен, имеет заболевания по зрению, ВИЧ, гепатит, инвалидность не оформляет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.
На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая во внимание личность ФИО1, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме, дополнив установленные ФИО1 административное ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2021, Кировского районного суда г.Томска от 14.06.2022, от 17.08.2022, от 07.12.2022, от 28.04.2023 в отношении ФИО1, /________/ года рождения, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.
Судья Ю.А. Романова
Решение суда в окончательной форме принято 17.10.2023.