Дело №2а-1085/2022

УИД- 13RS0019-01-2022-001545-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 26 октября 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: истца – Рузаевского межрайонного прокурора в лице помощника прокурора Русяевой О.И.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Гришуткиной О.В., действующей на основании ордера №59 от 15 июля 2022 года,

заинтересованных лиц:

– Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

- Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия,

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.10.2018 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Мордовия выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М». ФИО1 <данные изъяты>. Управление ФИО1 транспортными средствами, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от 17.10.2018 на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М». Решение суда направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения № от 17.10.2018 на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М».

В заявлении от 21.07.2022 г. и.о. межрайонного прокурора А.В. Князькин заявленные требования уточнил, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от 17.10.2018 на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М». Решение суда просил направить для исполнения в МВД по РМ.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяева О.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что у него стойкая ремиссия и от алкогольной зависимости он не страдает.

Представитель административного ответчика – адвокат Гришуткина О.В. позицию ФИО1 поддержала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Административное исковое заявление рассмотрено на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 №196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно пунктам 1,4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установлено, что 17.10.2018 г. МРЭО ГИБДД Министерства внутренних дел России по Республике Мордовия ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М».

По сведениям медицинской документации, представленной ГБУЗ «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 с 2019 г. <данные изъяты>.

Из заключения комиссии экспертов от 22 сентября 2022 г. № 185 ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» следует, что комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 <данные изъяты>.

Заключение экспертов достоверно и обосновано, каких-либо неясностей не содержит, составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, в нем имеются сведения о проведении самого исследования, заключение содержит подробные описания произведенных исследований, выводы экспертов достаточно мотивированы. Также суд принимает во внимание, что экспертиза проводилась экспертами, имеющими соответствующее образование и квалификацию, при проведении экспертиз эксперты были предупреждены об ответственности за дачу ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя истца о том, что заключение комиссии экспертов от 22 сентября 2022 г. № 185 ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не достоверно, противоречит выводам консультации врача психолога от 09.08.2022 года в части указания уровня мотивации потребления алкоголя у ФИО1, в именно в заключение комиссии экспертов указан высокий уровень мотивации потребления алкоголя, а в заключении врача –психолога – мотивация на среднем уровне (27%), судом отклоеняется, поскольку при проведении экспертизы врачами были исследованы материалы административного дела, медицинская карта амбулаторного больного на имя ФИО1, с находящийся в ней консультацией врача психолога ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». Кроме того, при проведении судебно-психиатрической экспертизы были использованы методы клинико-психологического исследования (анамнез, клиническая беседа, описание психического состояния, анализ имеющихся симптомов психических расстройств) в сочетании с анализом данных сомато-неврологического состояния, психологического обследования, лабораторных методов исследования.

Согласно сообщения ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ответы на поставленные вопросы при производстве амбулаторной судебной-психиатрической (наркологической) экспертизы ФИО1 даны в полном объеме, сформулированы исчерпывающе и обоснованно.

Суд принимает данное заключение экспертов в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно проведено экспертами, имеющими длительный опыт работы, выводы экспертов обоснованы и мотивированы, каких-либо неясностей заключение экспертов не содержит, каких-либо данных о заинтересованности экспертов в исходе дела не имеется.

Довод административного ответчика ФИО1, о том, что его поведение, образ жизни свидетельствуют о стойкой ремиссии, подлежит отклонению.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости (код по МКБ-10 F 10.2), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, данных о наличии стойкой ремиссии не установлено.

Довод административного ответчика о его неосведомленности о постановке на учет у нарколога, отклоняется поскольку неизвещение лица о постановке его на диспансерный учет не влечет признание незаконной самой постановки на такой учет, которая производится при установлении диагноза. Кроме того, диагноз был установлен ФИО1 медицинской организацией в 2004 году в связи с нахождением последнего на стационарном лечении в связи со злоупотреблением спиртным. Основанием для прекращения права управления гражданином транспортным средством является не факт постановки на диспансерный учет, а наличие заболевания, являющегося медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлено, что у административного ответчика выявлено заболевание, которое в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в медицинском учреждении, сведений о наступлении у него стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела не имеется, суд приходит к выводу, что заявленные требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этой связи, с ФИО1 в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в соответствии с водительским удостоверением № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М».

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, КПП 132601001, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2022 г.