Решение по делу № 2А-2787/2024 от 13.02.2025

Дело № 2а-675/2025 (2а-2787/2024)

УИД 27RS0004-01-2024-002495-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 13 февраля 2024 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретаре Королевой Ю.С.,

с участием

административного ответчика – судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1,

представителя административного ответчика – ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО3, действующей на основании доверенности, в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО4 – ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, в связи с не привлечением ФИО6 к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО5 обратилась в суд в интересах административного истца ФИО4 с административным иском, мотивировал его следующим.

*** мировым судьей судебного участка ****» ФИО2 вынесен судебный приказ по заявлению ФИО4 о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО10, *** года рождения в размере <данные изъяты> части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с *** и до совершеннолетия ребенка. На основании судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП ***. Согласно постановлению об отказе в удовлетворении заявления от ***, сумма долга составляет <данные изъяты> руб. *** ФИО4 обратилась в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска с заявлением о привлечении должника к административной ответственности, однако до настоящего времени не принято решение по данному заявлению. До настоящего времени с момента вынесения постановления, должника никто не разыскивает, никаких исполнительных действий ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска не производятся.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконными бездействия административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, в связи с не привлечением к административной ответственности ФИО6

Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 24.12.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Главное управление ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях. Указала на то, что *** в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступило исполнительное производство ...-ИП переданное на исполнение в отделение с ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району. Исполнительному производству ...-ИП присвоен новый регистрационный номер ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ ... от ***, выданный мировым судьей судебного участка № ********», предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО10, *** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с *** и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО4 *** судебным приставом-исполнителем принято исполнительное производство ...-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В ходе исполнительного производство установлено, что должник ФИО6 трудоустроен в ****». *** вынесено постановление о об обращении взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа, а именно удержания производить ежемесячно 70 % доходов должника. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы. *** при выходе в адрес должника указанному в исполнительном документе, а именно: **** **** проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, требование оставлено в почтовом ящике. *** осуществлен повторный выход в адрес должника, при дворовой территории транспортных средств, не обнаружено. *** Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника по ИП. Согласно рапорту об обстоятельств препятствующих исполнению привода в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска от *** исполнить постановление о приводе не представилось возможным, так как на момент адреса ****, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери. *** судебным приставом-исполнителем получено объяснение от должника ФИО6, о том, что он работает вахтовым методом. В ходе исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем наложен арест на Андройд модель «<данные изъяты>», предварительная оценка имущества <данные изъяты> рублей. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества с самостоятельной реализация имущество должником. Кроме того, в ходе совершения исполнительных действий к должнику неоднократно применена мера принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из РФ о чем в соответствии со ст. 67 Закона вынесены соответствующие постановления, последнее из которых датировано ***, действующее бессрочно. В настоящее время производится ежемесячное удержание денежных средств из заработной платы должника, которые распределяются взыскателю в счет погашения задолженности и текущих платежей. Кроме того должник ФИО6 на связи. Ему было направлено извещение о явке на прием посредством Госуслуг. Также от него было получено сообщение о том, что он на данный момент находится в командировке. ОСП по Краснофлотскому району не можем его привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.<данные изъяты> КоАП РФ, так как от него поступают платежи.

Представитель административного ответчика – ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО3 поддержала доводы, указанные в возражении на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении указанного административного иска. Также пояснила, что бухгалтером организации, в которой работает ФИО6, ежемесячно производятся отчисления с заработанной платы должника на расчетный счет взыскателя. Жалоба на бездействия административного ответчика – судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 рассмотрена главным судебным приставом Хабаровского края и ЕАО рассмотрена, отказано в удовлетворении.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО7 и ее представителя ФИО5, согласно заявления, просят рассмотреть дело в их отсутствии, Главное управление ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО6, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением (п.2 данного документа).

В силу п.3 данного постановления, период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Согласно п.4 данного постановления, под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что *** мировым судьей судебного участка ****» ФИО2 вынесен судебный приказ по заявлению ФИО4 о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО10, *** года рождения в размере <данные изъяты> части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с *** и до совершеннолетия ребенка.

*** судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО6

*** начальником отделения – старшим судебном приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.

*** судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

*** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебном приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.

*** ведущим судебным-приставом исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

*** ведущим судебным-приставом исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, общая сумма задолженности на *** составляет 1389588,14 руб.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска вынесено постановление о принятии ИП к производству.

В мае 2024 наложен арест на имущество должника Андройд модель «<данные изъяты>», предварительная оценка имущества <данные изъяты> рублей.

*** отобрано объяснение ФИО6 о его трудоустройстве с ноября 2023 в ****» на должность производителя работ.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

*** судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ***, взыскано с должника за период с *** по *** – <данные изъяты> руб., перечислено взыскателю <данные изъяты> руб., находится на депозитном счете <данные изъяты> руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ***, взыскано с должника за период с *** по *** – <данные изъяты> руб., которые перечислены взыскателю.

В действиях административных ответчиков суд не усматривает нарушение прав административного истца, из материалов дела не усматривается неисполнение должником судебного приказа, поскольку перечисления денежных средств в счет уплаты задолженности по алиментным обязательствам на расчетный счет ФИО8 со стороны должника ФИО6 осуществляются ежемесячно в разумном приделе, оснований для привлечения ФИО6 к административной ответственности по ст.<данные изъяты> КоАП РФ не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Так как судом по делу не установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО4 – ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, в связи с не привлечением ФИО6 к административной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г.Хабаровск в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 26 февраля 2025 года.

Судья: подпись Т.Н. Овчинникова

<данные изъяты>