Решение по делу № 2А-338/2025 от 23.01.2025

Дело №а-6992/2024

УИД 26RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности № <адрес>8 от дата.

представителя административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности от дата №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к исполняющему обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным бездействия в рассмотрении в установленные сроки заявления о предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к исполняющему обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным бездействия в рассмотрении в установленные сроки заявления о предоставлении муниципальной услуги, в обоснование которого указала, что местом жительства административного истца является <адрес>.

дата она обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1200 м.кв., расположенном в <адрес> садовое некоммерческое товарищество «<данные изъяты> – 2».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503801006067 ее заявление получено комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата.

Таким образом, предельной датой рассмотрения ее заявления является дата До настоящего времени ответ на ее заявление не получен, что нарушает ее право на своевременное получение муниципальной услуги и как следствие, на получение садового земельного участка в порядке приватизации бесплатно в собственность без проведение торгов, просит признать незаконным бездействие исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4 и комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в связи с непринятием в установленный четырнадцатидневный срок решения о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность либо отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>-2» по заявлению ФИО3 от дата; взыскать с ФИО4 и комитета по управлению муниципалным имуществом <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, по оплате пересылки почтовой корреспонденции в размере 258 рублей, расходы по оплате комиссии за банковскую операцию в размере 600 руб.

Представитель административного истца ФИО1, действующего по доверенности № <адрес>8 от дата требования поддержал в полном объеме просил удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности от дата № просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО3 (извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии), руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4 (извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны), представитель заинтересованного лица администрации <адрес> (предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие).

Суд с учетом положений ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что ФИО3 дата обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1200 м.кв., расположенном в <адрес> садовое некоммерческое товарищество «<данные изъяты> – 2».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ее заявление получено комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата.

В соответствии с п. 2.10. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка, либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании <адрес> края. В соответствии с пунктом 3 данного постановления предписывалось отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации <адрес> и структурным подразделениям администрации <адрес>, с сфере деятельности которых относится организация предоставления муниципальных услуг, привести ранее утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

В п.п. 16 и 17 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления <адрес> муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденного решением от дата № Ставропольской городской Думы, указаны наименования муниципальной услуги, для целей получения которой предоставляется услуга:

- предварительное согласование предоставления земельного участка;

- утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- предоставление садового или огородного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду.

В качестве муниципальных органов, оказывающих данные муниципальные услуги указаны администрация <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В пунктах 15, 16, 17 Приложения к постановлению от 17.04.2023 г. № 814 администрации <адрес> «О утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления <адрес>» соответственно указаны:

- предварительное согласование предоставления земельного участка;

- утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

По доводам административного иска, которые объективно ничем не опровергнуты, ответа, на указанное обращение, административный истец от административного ответчика не получил, сведений о рассмотрении обращения по существу в четырнадцатидневный срок административный ответчик суду не представил.

Согласно ответа КУМИ <адрес> от дата, направленного дата, согласно списка № (Партия №) простых почтовых отправлений от дата, административному истцу, следует, что все имеющиеся документы в отношении СНТ «<данные изъяты>-2» комитетом переданы в ГУ МВД России по <адрес>. В связи с вышеизложенным, рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>-2» в собственность бесплатно для ведения садоводства не представляется возможным.

Указание административного ответчика, что ввиду отсутствия административного регламента по предварительному согласованию садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду они рассматривают обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», несостоятельно и противоречите действующему законодательству.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Кроме того, прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «От введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления не утвержден административный регламент по предварительному согласованию садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду. Выявленные нарушения законодательства включены в обобщенное представление в адрес главы города.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что указанное выше заявление подано административным истцом дата, а ответ дан лишь дата, то есть за пределами 14 дней.. Указанное выше свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком – КУМИ <адрес>, требований закона о сроке рассмотрения обращения административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к административному ответчику КУМИ <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия административного ответчика - КУМИ <адрес>.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления факта неправомерного бездействия исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является понуждение административного ответчика рассмотреть в установленный срок заявление административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается факт уплаты истцом государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от дата и чеком по операции от дата, расходы по отправке почтовой корреспонденции 258 рублей; расходов по оплате комиссии за банковскую операцию в размере 600 рублей. Таким образом, взысканию с комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в пользу ФИО3 подлежат судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей; расходы по оплате пересылки почтовой корреспонденции в размере 258 рублей; расходы по оплате комиссии за банковскую операцию в размере 600 рублей.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к исполняющему обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным бездействия в рассмотрении в установленные сроки заявления о предоставлении муниципальной услуги – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в связи с непринятием в установленный четырнадцатидневный срок решения о предварительном согласовании предоставления либо об отказе в предоставленном согласовании предоставления земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>-2» по заявлению ФИО3 от дата.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей; расходы по оплате пересылки почтовой корреспонденции в размере 258 рублей; расходы по оплате комиссии за банковскую операцию в размере 600 рублей.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к исполняющему обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4, о признании незаконным бездействия в связи с непринятием в установленный четырнадцатидневный срок решения о предварительном согласовании предоставления либо об отказе в предоставленном согласовании предоставления земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>-2» по заявлению ФИО3 от дата; солидарном взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходов по оплате пересылки почтовой корреспонденции в размере 258 рублей; расходов по оплате комиссии за банковскую операцию в размере 600 рублей; расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025

Судья Т.Н.Журавлева