Дело № 2а-1096/2022

УИД - №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 г. с. Елово, Пермского края

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием прокурора Волковой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда постоянного судебного присутствия с. Елово, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еловского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности в области обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по организации уличного освещения ул. Степана Разина в с. Елово Пермского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Еловского района Пермского края в деятельности администрации Еловского муниципального округа Пермского края выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Так, в ходе совместной проверки с <данные изъяты>» 12 ноября 2022 г. установлено отсутствие освещения на <адрес> края, что создает непосредственную опасность возникновении дорожно-транспортных происшествий, и как следствие угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными административными исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Еловского района совместно с <данные изъяты>» проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ на территории Еловского муниципального округа Пермского края, в части организации органами местного самоуправления освещения улиц, и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что имеются недостатки в содержании дорог, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., а именно, отсутствует стационарное освещение на <адрес>.

Отсутствие стационарного освещения на <адрес>, подтверждается актом выявленных недостатков и приложенными к материалу делу фотографиями от 12 ноября 2022 г., (л.д.6,7).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, в разделе 4 "Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам (п. п. 4.6.1.1).

В силу п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог, должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Дефекты подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017. Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц - не более одних суток.

Согласно п.п. 4.6.1.13, 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Организация уличного освещения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края.

При этом, в нарушение требований ст. 84 КАС РФ, доказательств того, что на <адрес> имеется соответствующее нормативным требованиям уличное освещение, администрацией Еловского муниципального округа Пермского края не предоставлено.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей Еловского муниципального округа Пермского края, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, не принятие мер администрацией Еловского муниципального округа по освещению <адрес> края, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, как следствие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Еловского района Пермского края, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение <адрес> в <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья – В.С. Полыгалов