Судья: Халина М.Л. Дело №33а-3313-2023
№2а-231/2023
УИД 46RS0012-01-2023-000096-77
КУрский областной СУД
Апелляционное определение
29 августа 2023 г. г. Курск
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Курочкиной И.А.,
судей: Бабкиной О.С., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Богдановой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от 11.11.2022 и его отмене, поступившее с апелляционной жалобой Д. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 21 апреля 2023 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Бабкиной О.С., судебная коллегия
установил а:
Д. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконными постановления о водворении в помещение для нарушителей от 11.11.2022 и его отмене, ссылаясь на то, что начальником УФИЦ 2 ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в отношении него вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу, с указанием на злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ч.2 п.«в» ст.60.15 УИК РФ, а именно употребления алкогольного напитка «Водка», находясь в общежитии УФИЦ 2 с признаками алкогольного опьянения. Вместе с тем, фактически административный истец не находился в состоянии алкогольного опьянения, а выпитый глоток напитка «Водка» совсем не повлиял на его поведение. Просил признать постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 11.11.2022 г. незаконным и отменить его.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Д. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определила о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений ч.1 ст.308 КАС РФ, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 и в части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).
На основании статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Пунктом «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6 указанной статьи).
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Д. является осужденным, отбывающим наказание в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области по приговору Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2021 по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, с применением ст.64 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 01.06.2022 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от 09.06.2021 Д. заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 1 год 5 месяцев 24 дня с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
11.11.2022 в отношении осужденного Д. составлен рапорт № инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО1, согласно которому, осужденный Д. 11.11.2022 в 17.30 часов допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ч.2 п.«а» ст.60.15 УИК РФ, а именно употребил алкогольный напиток «водка» и находился в общежитии УФИЦ-2 с признаками алкогольного опьянения.
Из рапорта № от 11.11.2022 инспектора УФИЦ-2 ФИО1 следует, что 11.11.2022 г. осужденный Д. был доставлен в ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, в ходе которого выявлен факт употребления Д. алкоголя. С осужденным проведена беседа профилактического характера, в ходе которой осужденный вину признал, пояснив в устной форме, что употребил алкогольный напиток «водка».
Начальником УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО2 11.11.2022 г. вынесено постановление о водворении Д. в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности в виде водворении в помещение для нарушителей. Оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом и в соответствии с предоставленной компетенцией с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).
Согласно п.п. 9.11, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников УИС; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, судебная коллегия считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и в целом - достаточности, объективно опровергающие доводы административного истца о нарушении его прав в виде водворения в помещение для нарушителей, оснований не доверять им не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе административного истца, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене или изменению решения суда не установлено, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, у судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по существу судебного акта.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 21 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи: