УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Мухиной Г.А.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушения условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика по необеспечению надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и присудить в его пользу компенсацию в размее 60000 рублей, мотивировав свои требования тем, что при этапировании из следственного изолятора в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, при наличии у него хронического заболевания (ВИЧ-инфекция), он не был обеспечен необходимым рационом питания, чем было нарушено его право на получение необходимой нормы питания для лица имеющего неудовлетворительное состояние здоровья и нуждающегося в полноценной норме питания.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством применения систем видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, указав, что содержался в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с 9 по 16 октября 2024 года, при этапировании из данного учреждения в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен рационом питания в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189, в связи с чем на пути следования он испытывал дискомфорт и чувство голода, по прибытии в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми обедом обеспечен не был, поскольку в соответствие с распорядком дня время приема пищи в обед было окончено, он был вынужден ждать ужина.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Проверяя доводы административного истца о необеспечении рационом питания на время этапирования в связи с наличием у него хронического заболевания, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ в статусе осужденного к лишению свободы, следующего транзитом для отбывания наказания.
Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в следственном изоляторе ФИО2 на основании заключения медицинского работника обеспечивался питанием по повышенной норме, в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием.
ДД.ММ.ГГГГ в день этапирования в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 был обеспечен горячим завтраком, что самим истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В указанную дату при убытии из следственного изолятора ФИО2 рационом питания на период этапирования обеспечен не был, в связи с тем, что время в пути составило менее 6 часов, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и не оспаривалось административными ответчиками.
Согласно справке заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми конвоирование ФИО2 осуществлялось автомобильным транспортом, из следственного изолятора истец убыл в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в сопровождении конвоя ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 10 минут, что подтверждается копией журнала учета пропуска транспортных средств.
По данным ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в колонию административный истец прибыл в этот же день в 11 часов 55 минут.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода, принимая во внимание действие общей презумпции добросовестности в поведении органов государственной власти, оснований полагать информацию, изложенную административными ответчиками в письменных доказательствах, недостоверной, не имеется.
Таким образом, общее время в пути следования составило менее 6 часов.
В соответствии с пунктами 41, 42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 (далее - Порядок), режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.
Пунктом 130 Порядка предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.
Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки (пункт 139 Порядка).
В соответствии с пунктом 151 Порядка больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.
Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания (подпункты «в,г» пункта 1 примечаний Приложения № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189).
Согласно примечанию 1 к Рациону питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189, осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, обеспечиваются рационом питания.
При данных обстоятельствах, исходя из времени нахождения административного истца в пути следования из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, которое составило менее шести часов, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости обеспечения истца индивидуальным рационом питания, доводы истца в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, отсюда суд приходит выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьями 227, 227.1 КАС РФ, необходимой для удовлетворения административного иска.
Давая оценку обстоятельствам соблюдения административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд, суд считает данный срок не пропущенным, поскольку до настоящего времени административный истец находится в условиях изоляции от общества, отбывая наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, поэтому в определенной степени, он ограничен в полноте и своевременности реализации своих прав, в том числе связанных с обращением за судебной защитой.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушения условий содержания – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.В. Щербакова
Копия верна, судья: Н.В. Щербакова