Дело № 2-816/2025

УИД 42RS0011-01-2024-004329-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием пом. прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Максимова Н.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком

13 ноября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма.

по иску Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области к ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшей права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с указанным иском. Мотивирует свои требования тем, что 2010 года в связи с ее нуждаемостью ей органами местного самоуправления Демьяновского сельского поселения было предоставлено жилье - квартира по адресу <адрес>. В дальнейшем местные органы самоуправления обещали заключить с ней договор социального найма на предоставленное ей жилье. Она, проживая по указанному адресу, осуществляла его ремонт, оплачивает за электроэнергию, осуществляет сохранность этого жилья, eгo благоустройство. О том, что она законно вселилась в указанную квартиру, свидетельствует справка <номер> от <дата>. Предоставленное ей жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования. Считает, что фактически договор найма заключен с ней органами местного самоуправления с момента ее вселения. За указанное жилое помещение теперь она производит оплату, осуществляет текущий ремонт, в квартире в настоящее время она проживает с мужем без регистрации по месту жительства. Она обратилась в органы местного самоуправления с просьбой разрешить регистрацию по месту жительства и заключить договор социального найма, в чем ей было отказано. Другого жилого помещения у них нет. Право пользования указанным жилым помещением никем никогда не оспаривалось. На момент ее вселения, квартира была свободна от проживания других граждан. За период с 2010г. года до настоящего времени наймодатель не обращался к ней с требованием расторгнуть фактически заключенный между ними договор найма жилого помещения или выселения.

После перехода жилого помещения в муниципальную собственность, фактически пользовалась и до сих пор они с мужем пользуются данным жилым помещением на условиях социального найма, оплачивают за электроэнергию и за вывоз мусора, ими заключен договор оказания Ростелеком, в соответствии с которым в их адрес оказываются услуги Интернет, телевидения и видеокамера. В октябре 2024г. она написала в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа, в котором указала, что администрация обязана исполнить требование закона о соблюдении письменной формы договора найма. Жилищно-бытовая комиссия на заседании <дата>. вынесла постановление об отказе в оформлении такого договора. Такой акт должностных лиц считает незаконным, нарушающим их жилищные права. Истица просит признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ней, ФИО1, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилась со встречным иском о признании не приобретшей ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и о выселении ФИО1 и ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (л.д.81-83,133-135).

Мотивирует свои требования, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., числится в реестре объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого муниципального (ранее - городского) округа. На основании акта обследования помещений МВК от <дата> <номер> и заключения МВК о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> <номер>, одноэтажный 10-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> «Об установлении срока переселения граждан» установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в другие жилые помещения до <дата>. Оригинала разрешения на вселение ФИО1 в данное жилое помещение нет. В похозяйственной книге на спорное жилое помещение указано, что ФИО1 проживает в квартире без регистрации с 2010 года. Согласно справке Демьяновского отдела МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» от <дата> <номер>, в спорном жилом помещении были зарегистрированы: З.А.С., <дата> г.р., с <дата> по <дата> (выбыл в <адрес>); З.Л.М., <дата> г.р., с <дата> по <дата> (выбыла в <адрес>). В настоящее время по данному адресу зарегистрированных лиц нет. Из этого следует, что ответчик ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении не зарегистрирована, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, согласно справке администрации Тарадановского сельского поселения от <дата> <номер>. Помимо этого, в ходе судебного разбирательства было установлено, что вместе с ответчиком ФИО1 в спорном жилом помещении без законных на то оснований проживает её супруг, ФИО2, <дата> года рождения. Ответчики, полагая, что обладают правами нанимателя спорного жилого помещения, не представили в суд доказательства, что должным образом несут бремя содержания спорного жилого помещения. Ответчики не предоставили письменных доказательств, подтверждающих факт их законного проживания в спорном жилом помещении, регистрация по адресу спорного жилого помещения отсутствует. Таким образом, спорное жилое помещение ответчикам органом местного самоуправления (т.е. администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) не предоставлялось, договор социального найма на их имя не заключался, ордер не выдавался, следовательно, занимают жилое помещение самовольно. Помимо этого, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер> ФИО1 в оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение обоснованно отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма. Кроме того, согласно справке отдела по жилищным вопросам администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> <номер> ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, малоимущей не признавалась. На основании ст. 288,209,301,304 Гражданского кодекса РФ, просит признать ФИО1, <дата> года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Истец ФИО1 и ее представитель –адвокат Боярская Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Встречные исковые требования не признали.

ФИО1 пояснила, что с устного разрешения главы Демьяновского сельского поселения Т она заселилась в спорную квартиру, ключи от квартиры ей дал Т произвела ремонт в квартире, с 2010 года проживает в квартире без регистрации.

Представитель ответчика - Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, пояснив, что спорное жилое помещение истице на условиях социального найма не предоставлялось, решение органа местного самоуправления об этом отсутствует, право пользования жилым помещением в установленном порядке истцами не приобретено. Истица на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у ответчика не состоят, малоимущими в установленном порядке не признавалась.

Заявленные встречные исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик (по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что вселился в спорную квартиру к своей супруге-ФИО1 другого жилья не имеет.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 считает необоснованным, иск Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно решению Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа первого созыва от 24.10.2024 № 48 Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа переименована в Администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа № 82 от 28.11.2024 администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <***>) является правопреемником администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <***>), администрации Полысаевского городского округа.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами. В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Согласно статье 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение площадью 42,9 кв.м. находится по адресу <адрес>, и числится в реестре муниципального жилого фонда Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на основании Распоряжения Администрации г. Ленинска-Кузнецкого <номер> от <дата> «О передаче жилого фонда и объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность» (принято от «Управления коммунальных котельных и тепловых сетей») (л.д.22,23-25).

Демьяновский отдел МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» в справке от <дата> <номер> указал, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, с мая 2010 года по настоящее время (л.д.7).

В ответе <номер> от <дата> на запрос суда Демьяновский отдел МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» сообщил, что документальных оснований для вселения ФИО1 в спорное жилое помещение не имеется. Оригинала разрешения на вселение ФИО1 в данное жилое помещение нет (л.д.31).

В спорной квартире истица-ответчик ФИО1 и ответчик ФИО2 не зарегистрированы по месту жительства.

Согласно справке Демьяновского отдела МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» от <дата> <номер>, в спорном жилом помещении были зарегистрированы: З.А.С., <дата> г.р., с <дата> по <дата> (выбыл в <адрес>); З.Л.М., <дата> г.р., с <дата> по <дата> (выбыла в <адрес>) (л.д.55).

Согласно адресной справки МВД РФ от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных лицах отсутствуют (л.д.99).

В похозяйственной книге на спорное жилое помещение указано, что ФИО1 проживает в квартире без регистрации с 2010 года (л.д.32-35).

Решением жилищно-бытовой комиссии согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер>, ФИО1 в оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение обоснованно отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д.77).

Согласно справке отдела по жилищным вопросам Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> <номер> ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, малоимущей не признавалась (л.д.36).

Свидетели С.Н.В., П.О.Н. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 с 2010 года с разрешения главы поселка Демьяновка проживает в спорной квартире по <адрес>, с 2015 года живет там с мужем ФИО2 В квартире ФИО1 за свой счет сделала ремонт.

Таким образом, анализируя изложенное суд приходит к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма у ФИО1 не возникло, несмотря на длительное проживание и внесение оплаты за электроэнергию и вывоз мусора; на момент вселения в квартиру ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состояла, решение о предоставлении ФИО1 данного жилого помещения уполномоченным органом не принималось.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма у ФИО1 не возникло, следовательно, и ФИО2 проживает в спорной квартире без установленных законом оснований.

В справке Администрации Демьяновского сельского поселения Кемеровской области <номер> от <дата>. указано, что Администрация Демьяновского сельского поселения разрешила проживать без регистрации по адресу <адрес>, ФИО1 с мая 2010 года (л.д.8).

Однако, суду не предоставлены доказательства наличия полномочий у Администрации Демьяновского сельского поселения Кемеровской области, в том числе его главы, на распоряжение имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В связи с чем, доводы истицы ФИО1 о том, что она законно вселилась в указанную квартиру, о чем свидетельствует справка <номер> от <дата>, судом отклоняются как не несостоятельные и не основанные на законе.

Аргументы ФИО1 и ФИО2 относительно того, что они не имеют для проживания иного жилого помещения, судом отклоняются, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Доводы представителя ФИО1 – адвоката Боярской Н.Н. о пропуске администрацией срока исковой давности для обращения в суд судом отклоняются как несостоятельные, поскольку не основаны на законе.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (п.49).

Из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма и заключении договора социального найма не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 и ФИО2 - подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку истец - администрация в силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, с ответчиков в солидарном порядке ФИО1 и ФИО2 в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, <дата> года рождения, к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма и заключении договора социального найма отказать.

Встречные исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшей права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о выселении удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать солидарно с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в порядке апелляции через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 г.

Судья: подпись Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-816/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.