УИД: 47RS0003-01-2023-000907-36

Дело № 2а-1188/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Волхов Ленинградской области 18 сентября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации МО Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о признании незаконным отказа в согласовании проектов паспортов безопасности мест массового пребывания людей, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в согласовании проектов паспортов безопасности мест массового пребывания людей: ****** Сквер «Суворовский городок ******», ****** (Братское кладбище советских воинов, погибших в борьбе с фашизмом) ******; площадь ****** и прилегающая территория (******, от ****** до ******, проспект ****** от ****** до ****** (автобусная площадь) ******, изложенный в письме без номера и даты, доставленном нарочным в администрацию Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, указав в обоснование заявленных требований, что в связи с истечением сроков действия Паспортов безопасности мест массового пребывания людей: ****** Сквер «****** городок ******», ****** (******) ******; площадь ****** и прилегающая территория (******, от ****** до ******, проспект ****** от ****** до ****** (автобусная площадь) ******, проекты новых Паспортов безопасности мест массового пребывания людей для актуализации данных были направлены для согласования ОМВД РФ по Волховскому району Ленинградской области.

15 мая 2023 года администрацией Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области получен нарочным ответ из ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, где административный ответчик отказывает в согласовании паспортов безопасности мест массового пребывания людей на территории г. Новая Ладога со ссылкой на п.2 и п.4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), подлежащей обязательной охране полицией, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территории)». Утвержденное постановление содержит Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Данный раздел Постановления неприменим к рассматриваемым отношениям, поскольку объекты с массовым пребыванием людей в г. Новая Ладога не входят в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации». Указанное в ответе Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 содержит требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 2 Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации указано: «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации».

Места массового скопления людей, определенные администрацией МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, традиционно используемые жителями города при проведении праздничных и иных мероприятий, расположены в г. Новая Ладога, т.е. на территории муниципального образования, органом местного самоуправления которого, является администрация. Эти места не отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росстатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и не относится к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежеат обязательной охране войсками национальной гвардии РФ.

Согласно пункту 4 Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации указано: «Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».

Места массового скопления людей, определенные администрацией МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области используются в течение многих десятилетий, т.е. не проектируются, не находятся на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

В указанных пунктах Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют положения, обязывющие вносить в Паспорт безопасности мест массового пребывания людей данные об ответственном за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, а также алгоритма действий в случае несанкционированного использования беспилотных летательных аппаратов.

Форма Паспорта безопасности мест массового пребывания людей утверждена постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территории)» и не содержит разделов для внесения требуемых ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области требований.

Полагая принятый отказ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области незаконным администрация МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области просит суд:

- признать незаконным отказ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в согласовании проектов паспортов безопасности мест массового пребывания людей: ****** Сквер «****** городок ******», ****** (******) ******; площадь ****** и прилегающая территория (******, от ****** до ******, проспект ****** от ****** до ****** (автобусная площадь) ******, изложенный в письме без номера и даты, доставленном нарочным в администрацию Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области;

- обязать ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области повторно рассмотреть проекты Паспортов безопасности мест массового пребывания людей: ****** Сквер «****** городок ******», ****** (******) ******; площадь ****** и прилегающая территория (******, от ****** до ******, проспект ****** от ****** до ****** (автобусная площадь) ****** в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

От административного истца поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, поскольку заявленные требования административным ответчиком выполнены.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Административные ответчики ОМВД России по Волховскому району и Ленинградской области, начальник ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска, и отказ принят судом.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (ч.3 ст. 157 КАС РФ)

В соответствии с ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При таком положении отказ административного истца от заявленных требований подлежит принятию судом с одновременным прекращением производства по делу в указанной части иска, влекущим за собой последствия, предусмотренные законом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.157,194, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от административных исковых требований к ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о признании незаконным отказ в согласовании проектов паспортов безопасности мест массового пребывания людей, обязании устранить допущенное нарушение прав.

Производство по административному делу № 2а–1188/2023 прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья – подпись Е.А.Назарова