Решение по делу № 2-1312/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, премии по итогам года.

Дело №2-1312/22 УИД65RS0001-01-2021-004094-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО, представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Главному управления МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, премии по итогам года,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что с августа 2005г. по настоящее время работает в поисково-спасательном отряде в Главном управлении МЧС России по Сахалинской области.

10.11.2021г. был ознакомлен с приказом начальника Главного управлении МЧС России по Сахалинской области №

С привлечением его к дисциплинарной ответственности он не согласен, так как трудовую дисциплину и трудовую инструкцию не нарушал. Основанием для привлечения его к ответственности послужила некачественная, однобокая, предвзятая проверка.

Действиями работодателя ему причин моральный вред

Просил суд признать незаконным дисциплинарное взыскание Главного управления МЧС России по Сахалинской области №, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 18 000 рублей.

05.05.2022г. истец дополнил исковые требования и просил признать незаконным дисциплинарное взыскание Главного управления МЧС России по Сахалинской области №, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 18 000 рублей, невыплаченную премию по итогам года в размере 74 772,85рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО исковые требования поддержали по изложенным в иске и дополнениям к нему основаниям.

Также указали, что состава дисциплинарного проступка в действиях ФИО не имеется, та как он сдавал установленные законом нормативы. Кроме того, работодателем нарушен порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания, поскольку объяснения у истца по факту дисциплинарного проступка не запрашивали, срок наложения дисциплинарного взыскания в течение 1 месяца со дня обнаружения, пропущен.

Работодателем незаконно ему снижена премия по итогам года.

Представители ответчика ФИО, ФИО, действующие по доверенности с иском не согласились по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Указали также, что основанием для издания приказа № послужили материалы служебной проверки по факту отказа от сдачи нормативов по физической подготовки работника. В ходе которой выявлено, что истец 29.09.2021г. отказался от сдачи зачетов по физической культуре, мотивируя свой отказ отсутствием непосредственного начальника, а также ссылался на приказ Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23.09.2021г. № 787. Полагали, что служебная проверка проведена в отношении работника в установленном порядке и в сроки, установленные приказом МЧС России от 17.10.2016г. № 550. Также указали, что служебную проверки провели по аналогии, поскольку нормами трудового кодекса РФ не предусмотрено проведение служебной проверки.

Кроме того указали, что оспариваемый приказ отменен приказом № правового значения не имеют.

Просили также отказать во взыскании премии, поскольку премия была установлена начальником Главного управления МЧС России по Сахалинской области с учетом работы истца и не снижалась

Просили в иске отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО работает в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № «О привлечении к дисциплинарной ответственности» Главного Управления МЧС России по Сахалинской области ФИО привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований должностной инструкции, не исполнения распоряжения начальника поисково- спасательного отряда Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО

Из приказа следует, что 29.09.2021г. начальником поисково –спасательного отряда Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО в соответствии с требованиями приказа Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23.09.2021г. № 787 «О введение в действие Положения о порядке сдачи и методики оценивания уровня физической подготовленности работников ПСО» организовано проведение повторной сдачи проверки физической подготовки спасателя ПСО ФИО, так как ранее 27 июля 2021г. при проведении контрольных занятий по физической подготовке ФИО показал неудовлетворительные результаты. ФИО от сдачи нормативов по физической подготовке отказался, тем самым нарушил требования должностной инструкции, выразившиеся в неисполнении начальника ПСО ФИО и п.2.6. приказа Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23.09.2021г. № 787 «О введение в действие Положения о порядке сдачи и методики оценивания уровня физической подготовленности работников ПСО».

По данному факту проведена проверка.

Из материалов служебной проверки, утвержденной 29 октября 2021г., следует, что 27 июля 2021г. при проведении контрольных занятий по физической подготовке ФИО показал неудовлетворительные результаты.

Приказом № « О переводе» ФИО с 03 по 31 августа 2021г. переведен на 8 часовой рабочий день. По истечению срока, предоставленного работнику для подготовки к повторной проверки физических упражнений, вышел на сменный ( сточный) график работы.

25.09.2021г. в состав дежурной смены в период с 09-00 час 25.09.2021г. и до 09.00 час 26.09.2021г. на дежурную смену в ПСО Главного управления заступили:

Старшим смены-работник ФИО; спасатели –ФИО, ФИО и другие.

Расписанием занятий на 25.09.2021г. определено, что одним из учебных занятий в течении дежурной смены является сдача контрольных занятий по физической подготовке.

В течение дежурной смены 25.09.2021г. работник ФИО составил ведомость приема зачета по физической подготовке личного состава поисково-спасательного подразделения (по работе с АХОВ) за сентябрь 2021г. Время проведения занятий согласно ведомости с 10-45 по 11.30.

При изучении данных видеозаписи установлено, что личный состав дежурной смены 25.09.2021г. зачеты по физической подготовке не сдавал, ведомость, составленная ФИО является фальсификацией.

Факт не проведения зачетов стал известен начальнику ПСО ФИО

29 сентября 2021г. по устному распоряжению начальника ПСО предпринята попытка организовать повторную проверку физической подготовки работника ФИО Работник ФИО отказался от сдачи зачета, мотивируя свое решение отсутствием непосредственного начальника в момент сдачи физических упражнений.

Из должностной инструкции работника ФИО следует, что он должен руководствоваться при выполнении своих обязанностей, в том числе распоряжением начальника ПСО. Таким образом ФИО нарушил требование должностной инструкции, выразившиеся в неисполнении распоряжения начальника ПСО, отказался сдавать физические упражнения, определенные приказом главного управления № 787.

Согласно рапорта начальника поисково-спасательного отряда Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 04.10.2021г. ФИО на имя временно исполняющего обязанности начальника 3 августа 2021г. ФИО был снят с дежурств и переведен на 8 часовой рабочий день в связи с неудовлетворительной сдачей зачета по физической подготовке и для улучшения показателей.

29 сентября 2021г. по его устному распоряжению заместителем начальника ПСО ФИО была предпринята попытка провести внеплановую проверку состояния физической подготовки спасателя ФИО. Работник отказался от сдачи нормативов по физической подготовке и написал объяснительную записку по данному факту.

Просил провести проверку и наложить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно объяснительной ФИО от 29.09.2021г. на имя ФИО контрольные занятия были проведены 25.09.2021г. о чем составлена соответствующая ведомость. 29.09.2021г. он не мог выполнить пожелания о внеплановом участии с контрольных занятиях: поскольку не поступало соответствующих распоряжений. Указал также, что контрольные занятия проводятся под руководством непосредственного начальника и медицинского работника. Полагал, что непосредственным начальником является ФИО, который 29.09.2021г. отсутствовал.

Из докладной записки заместителя начальника ПСО ФИО следует, что 28.09.2021г. на еженедельном утреннем совещании с заместителями, начальниками ПСП и отделов поисково-спасательного отряда ФИО довел до сведения начальника ПСП (по работе с АХОВ) ФИО информацию о том, что 29 сентября 2021г. у спасателей его подразделения будет проводится внеплановая проверка физической подготовки.

29.09.2021г. выяснилось, что ФИО ушел на больничный и в подразделении осталось 2 спасателя. Спасатель ФИО сдал нормативы, спасатель ФИО отказался от сдачи, мотивируя свой отказ отсутствием непосредственного начальника ФИО

Разрешая требования истца о незаконности наложенного дисциплинарного взыскания в соответствии с приказом №, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Как следует из оспариваемого приказа дисциплинарным проступком является нарушение требований должностной инструкции, выразившееся в неисполнении распоряжения начальника ПСО ФИО и пункта 2.6 приказа Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23.09.2021г. № 787 «О введение в действие Положения о порядке сдачи и методики оценивания уровня физической подготовленности работников ПСО».

Между тем судом установлено, что с должностной инструкцией спасателя поисково-спасательного подразделения (по работе с АХОВ) поисково-спасательного отряда Главного управления МЧС России по Сахалинской области истец был ознакомлен 10.11.2021г., то есть после привлечения его к дисциплинарной ответственности, что подтверждается листом ознакомления с должностной инструкцией (л.д.152-160).

Учитывая, что истца не знакомили с инструкцией, он не может быть привлечен к ответственности за ее нарушение.

Что касается нарушения пункта 2.6 приказа Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23.09.2021г. № 787 «О введение в действие Положения о порядке сдачи и методики оценивания уровня физической подготовленности работников ПСО, то суд также пришел к выводу об отсутствии нарушений истца трудовой дисциплины в указанной части.

Так пунктом 2.6 данного приказа предусмотрено, что работники не выполнившие установленные настоящим положением требования по уровню физической подготовленности ( получившие неудовлетворительную оценку по физической подготовке) в ходе контрольных занятий не допускаются к выполнению аварийно-спасательных работ и несению дежурств в составе сил постоянной готовности. Им предоставляется месячный срок для подготовки и повторной сдачи проверки по физической подготовке. Непосредственные начальники вышеупомянутых работников устанавливают время для дополнительных занятий по физической подготовке.

В приказе № не указано, в чем выразилось нарушение истцом данного пункта.

Как следует из материалов дела истец был переведен на 8 часовой рабочий день приказом №в связи с неудовлетворительными результатами по сдаче зачетов по занятиям и физической подготовки 27.07.2021г.,что также подтверждается рапортом ФИО

Однако в августе 2021г. истец сдал зачеты по физической подготовке, после чего был допущен в смену, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

При этом из пояснений непосредственного начальника ФИО-ФИО ( начальник ПСП по АХОВ), допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля следует, что зачеты по физической подготовке в сентябре 2021г. ФИО, ФИО и он сам фактически сдавали 19 сентября 2021г., тогда как расписанием занятий даты были установлены с 25.09.2021г. по 28.09.2021г.

При этом он поинтересовался у заместителя начальника ФИО, какой датой ставить в ведомости проведение занятий, на что последний ответил, что датой, которая стоит в расписании занятий. В связи с чем, в ведомости была указан дата занятия-25.09.2021г.

По поводу даты проведения занятий у него отбиралась объяснительная, однако к дисциплинарной ответственности он не привлекался.

Каких-либо распоряжений ему ФИО по поводу дополнительных зачетов не давал и сам он ФИО не сообщал о них.

Из пояснений истца также следует, что он сдавал зачеты по физической подготовке 19.09.2021г., в связи с чем, не должен был повторно сдавать их еще 29.09.2021г.

На основании изложенного суд не усматривает состава дисциплинарного проступка в действиях ФИО

Кроме того, суд пришел к выводу о нарушении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности в 1 месяц, установленного статьей 193 Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что прямой начальник ФИО2 - ФИО3 ( согласно должностной инструкции ФИО) знал о том, что ФИО отказался сдавать зачеты с 29.09.2021г. ( с учетом объяснения ФИО от 29.09.2021г.) и направил рапорт начальнику Главного управления МЧС России по Сахалинской области по данному факту 04.10.2021г., срок привлечения к дисциплинарной ответственности истекал 29.09.2021г.

Доводы стороны ответчика о том, что в сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включаются сроки служебной проверки, суд отклоняет, поскольку ФИО работает по трудовому договору и положения приказа МЧС России от 17.10.2016г. № 550 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ» на него не распространяются.

Учитывая изложенное суд признает незаконным дисциплинарное взыскание наложенное на истца Главным управлением МЧС России по Сахалинской области №., при этом доводы стороны ответчика о том, что данный приказ отменен приказом № правового значения не имеют.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 18 000 рублей, суд пришел к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав истца, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в разумных пределах в сумме 10 000 рублей.

Во взыскании морального вреда в большем размере суд отказывает.

Требования истца о взыскании премии по итогам года в размере 74 772,85 рубля подлежат отклонению в силу следующего.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что по итогам 2021г. сотрудникам и работникам Главного управления МЧС России по Сахалинской области выплачена премия, в том числе истцу в сумме 44 863,71 рубля, что подтверждается приказом №.

Согласно Положения о премировании работников всех категорий Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 23 июня 2021г. устанавливается премия по результатам работы ( месяц, квартал, иной период текущего года); годовая премия( пункт 1.3).

Конкретные размеры премий работникам определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнении задач. Стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда и максимальными размерами не ограничивается( пункт 2.1)

Согласно пункта 4 Положения работникам всех категорий главного управления выплачивается премия за добросовестное выполнение трудовых обязанностей по итогам календарного года.

Годовая премия выплачивается на основании приказа начальника Главного управления ( пункт 4.3).

Лишение, снижение годовой премии оформляется приказом руководителя с обязательным указанием причины.( пункт 4.5).

Доводы истца о том, что ему была снижена премия в связи с неправомерным привлечением к дисциплинарной ответственности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку приказ от 22.12.2021г. № 523 не содержит сведений о снижении премии истцу.

Доводы истца о том, что все работникам выплачено по 8 окладов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку согласно приказа о премировании у всех работников Главного управления МЧС России по Сахалинской области указаны конкретные денежные суммы, а не количество окладов.

Суд пришел к выводу, что начальник Главного управления МЧС России по Сахалинской области распределил годовую премия в рамках своих полномочий с учетом вклада каждого работника и нарушений прав истца в части выплаты годовой премии не допущено.

При таких обстоятельствах требования истца в части взыскании премии, суд отклоняет.

Ответчик освобожден от платы государственной пошлины в силу Налогового кодекса РФ, поскольку является государственным органом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Главному управления МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, премии по итогам года, удовлетворить частично.

Признать незаконным дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО Главным управлением МЧС России по Сахалинской области приказом №.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Сахалинской области в пользу ФИО компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Южно-Сахалинский городской суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сим О.Н.