Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000450-95

Производство №2а-315/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 11 ноября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным и его отмене,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, указав, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области. Решением призывной комиссии Пензенской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности к военной службе «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями». Однако административный истец полагает, что указанным решением нарушены его права, выражающиеся в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу с целью определения категории годности к военной службе. С 06 октября 2022 года ФИО1 состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области. При первичной постановке на воинский учёт ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «В-ограниченного годен к военной службе», подтверждённая при прохождении медицинского освидетельствования в 2023 и 2024 годах, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ до 2023 года, а затем до 2024 года и до 2025 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения службы. Из листа медицинского освидетельствования от 01 октября 2024 года следует, что ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, в соответствии со ст. 59 п. «в» Расписания болезней. Результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учётной карточке призывника. В поликлинике по месту жительства ФИО1 наблюдается с указанным диагнозом. В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 были высказаны жалобы на состояние здоровья, а именно на то, что он страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты>, которые по своим признакам характерны для заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 57в), дающих ФИО1 право на определение годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, с последующем освобождением от призыва на военную службу. Несмотря на это, врачами-специалистами ФИО1 не были выданы направления на дополнительные обследования, в связи с чем, решение призывной комиссии принято с нарушением действующего законодательства, поскольку не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, являющиеся основанием для освобождения от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что решение призывной комиссии нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, при прохождении медицинского освидетельствования не учтена медицинская документация в деле, его жалобы на состояние здоровья, которые могут свидетельствовать о невозможности вынесения заключения о годности его к военной службе по состоянию здоровья. Административный истец считает, что при наличии указанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 57 Расписания болезней, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с установлением категории годности «В» - ограничено годен к военной службе и освобождён от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области (протокол от 17 июня 2025 года) о призыве на военную службу ФИО1

Определением судьи Нижнеломовского районного суда от 25 июня 2025 года в порядке ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» (л.д. 1-3).

Определением Нижнеломовского районного суда от 22 июля 2025 года по делу произведена замена ненадлежащего административного ответчика призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области на надлежащего административного ответчика призывную комиссию Пензенской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Нижнеломовского района Пензенской области, Военный комиссариат Пензенской области (л.д. 94-97).

В последующем административный истец ФИО1 заявленные требования уточнил в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области (протокол от 17 июня 2025 года) о призыве на военную службу ФИО1 (л.д. 110-114).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности от 24 июня 2025 года (наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом серии <данные изъяты> №), в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление об уточнении административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просила признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области (протокол от 17 июня 2025 года) о призыве на военную службу ФИО1, а также просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пензенской области, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата города Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области, Военного комиссариата Пензенской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, ранее представлял письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, а также просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 42-52).

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, ранее представлял письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований (л.д. 58-61).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учёт в военном комиссариате города Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области 06 октября 2022 года; в рамках весенней призывной кампании 2025 года при проведении мероприятий по его призыву на военную службу 17 июня 2025 года прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Пензенской области от 17 июня 2025 года решение призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области №9 от 16 июня 2025 года было отменено, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»), ФИО1 призван на военную службу (л.д. 53-54, 67-68).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 №663 (далее Положение №663), закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 30 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе (п. 20).

Решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 7-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований (п. 32).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 (п. 6).

Организация освидетельствования возлагается:

при первоначальной постановке на воинский учёт:

граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учёт;

граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», - на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований);

при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование (п. 13).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15).

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16)

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18).

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учёт, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблица 1 приложения №1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) (п. 18(1)).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20).

Статья 42 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2024 года №565, предусмотрены другие болезни сердца (в том числе врождённые).

Статьёй 60 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2024 года №565, предусмотрено, что к категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, относится болезнь грыжи с незначительным нарушением функций.

В примечании к статье 60 Расписания болезней указано, что при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое лечение. После успешного лечения они годны к военной службе.

Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения.

К пункту «в» относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой).

Как указывалось выше, в рамках весенней призывной кампании 2025 года при проведении мероприятий по призыву на военную службу 17 июня 2025 года ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, от 17 июня 2025 года и учётной карточки призывника от 17 июня 2025 года усматривается, что административный истец ФИО1 был осмотрен следующими врачами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 02 июня 2025 года ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>.

В листе медицинского освидетельствования от 17 июня 2025 года отражено, что ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>.

Как указывалось выше, решением призывной комиссии Пензенской области от 17 июня 2025 года (протокол №34 от 17 июня 2025 года) отменено решение призывной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области №9 от 16 июня 2025 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с определением ему категории годности «В» на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»., принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», статьи 57 «г», 59 «в», 47 «б» Расписания болезней, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ФИО1 призван на военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (п. 8 указанного Положения).

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путём использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспаривая решение призывной комиссии Пензенской области от 17 июня 2025 года о призыве на военную службу, административный истец ФИО1 ссылается на то, что он страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты>, которые по своим признакам характерны для заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 57в), дающих ФИО1 право на определение годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, с последующем освобождением от призыва на военную службу.

По ходатайству представителя административного истца ФИО2 определением Нижнеломовского районного суда от 04 августа 2025 года с учётом определения Нижнеломовского районного суда от 11 сентября 2025 года была назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д. 134-137, 153-154).

Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная экспертиза» №2а-315/2025 от 02 октября 2025 года (л.д. 162-199) следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу, а именно - <данные изъяты>, поскольку по результатам изучения представленных медицинских документов установлено, что по результатам проведённых ФГДС у истца выявляется <данные изъяты>, что является первым признаком <данные изъяты>. Категория годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к военной службе - В - ограниченно годен по статье 60 пункту статьи «в» Расписания болезней (приложение №1 к постановлению Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Объективных причин не доверять указанному экспертному заключению и оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертов у суда не имеется, оно отвечает требованиям относимости, допустимости, содержит описание проведённых исследований, выводы по поставленным вопросам. Компетентность экспертов, которые в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывает. Экспертным учреждением представлены копии лицензий на осуществление медицинской деятельности (л.д. 198-199). Согласно положениям ст. 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой ст. 41 указанного Федерального закона распространяется действие статей 2,3,4,6-8, 16-17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Доказательств, опровергающих заключение экспертов, административным ответчиком призывной комиссией Пензенской области, административным соответчиком ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» не представлено.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применительно к требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, суд приходит к выводу о том, что категория годности «В» - годен к военной службе с незначительными ограничениями административному истцу ФИО1 к военной службе определена необоснованно, данное обстоятельство подтверждено проведённой в рамках настоящего дела судебной военно-врачебной экспертизой, в связи с чем решение призывной комиссии Пензенской области от 17 июня 2025 года (протокол №34 от 17 июня 2025 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу не может быть признано законным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком и административным соответчиком не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения, а его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как административный истец доказал факт несоответствия оспариваемого решения закону и нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, связанных с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым обязать Призывную комиссию Пензенской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путём принятия решения в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учётом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная экспертиза» №2а-315/2025 от 02 октября 2025 года.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ следует, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении норм действующего законодательства при принятии решений о призыве на военную службу административному истцу ФИО1 стало известно в день прохождения медицинского освидетельствования, то есть 17 июня 2025 года.

С административным иском административный истец ФИО1 обратился в суд 24 июня 2025 года, то есть в установленный законом трёхмесячный срок, следовательно, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Пензенской области от 17 июня 2025 года (протокол №34 от 17 июня 2025 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») и призыве на военную службу.

Возложить на призывную комиссию Пензенской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путём принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учётом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная экспертиза» №2а-315/2025 от 02 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.

Судья О.А. Богданова