Решение по делу № 2А-1161/2023 от 31.05.2023

29RS0014-01-2022-006162-30

Дело № 2а-1161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А. при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29» ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29» ФСИН России (далее - ФКУ МСЧ-29) о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что он содержался в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Архангельской области (далее - СИЗО-4) на карантине с 12.09.2022. В указанный период при его содержании «под карантином» его перемещали по коридору без индивидуальных средств защиты в связи с чем он сталкивался с иными гражданами и происходил контакт; медицинские маски выдавали только один раз один через трое суток комплект на 8 человек; санитарная обработка дезинфицирующими средствами камеры в период карантина не производилась; норма санитарной площади нарушена; помещение камеры не проветривалось (вентиляция не работала); в период карантина не выдавались никакие профилактические средства (лекарства) и витамины; на прогулку никто не выводил, звонки осуществлять не позволяли. Указанные обстоятельства причиняли ему физические и нравственные страдания.

Просит суд признать действия (бездействия) незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в период карантина никто не выдавал ему маски каждые два часа, санитарная обработка камер не проводилась, на прогулку административного истца не водили, звонки осуществлять не давали. У истца престарелая мама, за здоровье которой он волнуется. Также административный истец пояснил, что в период карантина он новой коронавирусной инфекцией не болел, признаков простудного заболевания у него не было.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что права административного истца нарушены не были. Дезинфекция камеры проводилась, средства выдавались, механизм открывания окна работал, проветривать камеру было возможно. Выданные медицинские маски являлись многоразовыми, их возможно было использовать повторно. На прогулки истец в период карантина не выводился, согласно предписаний врача, звонки не осуществлял по той же причине.

Представитель ФКУ МСЧ-29 ФИО4 с иском не согласилась, указала что профилактических лекарств истец не должен был получать, никаких заболеваний у него выявлено не было.

Представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, заинтересованного лица начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с 25.07.2022 по настоящее время. С настоящим административным иском обратился 29.09.2022.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, в настоящее время ФИО1 также содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, срок для обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Жизнь и здоровье относится к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В силу статьи 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В то же время, положениями уголовно-исполнительного законодательства (статья 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в том числе в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в периоды с 25.07.2022 по настоящее время.

Согласно административному иску и позиции ФИО1 в судебном заседании, он оспаривает условия его содержания за период с 09.09.2022 по 23.09.2022 (в период нахождения на карантине по <данные изъяты>

В оспариваемый период ФИО1 находился в камере № 17. В камере содержалось 7 человек, санитарная площадь на одного человека составляла 4,14 кв.м. Как следует из пояснений сторон, в спорный период камера № 17 находилась на карантине.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца эти требования закона в целом соблюдались.

Санитарная площадь на одного человека в камерах следственного изолятора, где содержался административный истец, составляла более 4 кв.м., число находившихся лиц в камере не превышало 7 человек.

Таким образом, санитарная площадь в камерах, в которых содержался административный истец в оспариваемый период на одного человека, соответствовала установленным нормам, каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1, находился в контакте с заболевшим <данные изъяты>). С 09.09.2022 по 23.09.2022 наблюдался по контакту с <данные изъяты>, осматривался медработниками, проводилась термометрия. Признаки острого заболевания за время наблюдения отсутствовали.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-пСоV) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - В 34.2), отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу пункта 1 статьи 49, подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения главные государственные санитарные врачи, являющиеся должностными лицами, уполномоченными в соответствии с названным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в редакции № 49 от 02.07.2021, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме, проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Главным государственным санитарным врачом РФ в постановлении от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») обращено внимание на то, что в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из приоритетов; к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Во исполнение вышеназванных положений, с учетом складывающейся в РФ и в учреждениях УИС неблагоприятной эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом ФСИН России принято постановление № 651 от 10.02.2022 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой <данные изъяты>)».

Пунктом 3 постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 10.02.2022 № 651 постановлено с 10.02.2022 обеспечить изоляцию и ежедневное динамическое медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с больными новой коронавирусной инфекцией, из числа подозреваемых, обвиняемых, осужденных, не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией.

Во исполнение требований пункта 3 постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 10.02.2022 № 651 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)» ФИО1 в период с 09.09.2022 по 23.09.2022 (14 дней) был изолирован и находился под медицинским наблюдением филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Следовательно, выводы из камер контактных лиц на прогулки обосновано не осуществлялись, телефонные переговоры указанным лицам не предоставлялись.

В соответствии с пунктом 91 главы X «Осуществление подозреваемыми и обвиняемыми переписки, получение и отправление денежных переводов» Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - ПВР №110), у ФИО1 имелась возможность отправления и получения писем и телеграмм без ограничения их количества.

Согласно п. 138 ПВР №110 медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО.

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы подозреваемому или обвиняемому для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п.143,144)

Доводы административного истца о том, что ему не выдавались какие-либо профилактические препараты (лекарства, витамины) суд отклоняет, поскольку согласно п. 143 ПРВ № 110 прием подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

Как следует из пояснений представиться ФКУ МСЧ-29 ФСИН России, лекарственные препараты для профилактики не выдаются, у ФИО1 признаков простудного заболевания не было.

Доводы административного истца о том, что никой медицинский контроль за ним не осуществился, суд также отклоняет. Согласно журналу регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 09.09.2022, 11.09.2022, 12.09.2022, 13.09.2022, 15.09.2022, 16.09.2022, 17.09.2022, 18.09.2022, 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022, 22.09.2022 был осмотрен медицинским работником.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКУ МСЧ-29 ФСИН России, осмотр медицинским работником представлял собой измерение температуры тела и выявления наличия простудных заболеваний, которых у ФИО1 не было выявлено. Жалоб на состояние здоровья от него также не поступало.

Доводы административного истца о том что, санитарная уборка камер не проводилась, дезинфекция не осуществилась, суд отклоняет.

Согласно п. 9 ПВР № 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны: проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды. Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры (п. 27 ПВР № 110).

Как следует из пояснений представителя УФСИН России по Архангельской области, уборка камер производится спецконтингентом, дезинфицирующие средства для уборки необходимо просить у сотрудников администрации СИЗО-4, которые выдают данные средства на время уборки. Как следует из журнала учета назначения дежурных в камерах корпусного отделения № 1 с 09.09.2022 по 23.09.2022 ежедневно в камере № 17 был назначен дежурный, ФИО1 дежурил 15.09.2022 и 20.09.2022

Согласно справке СИЗО-4, дезинфекция в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области проводится дезинфицирующим средством «Ультрадез-форте». Обработка камер режимных корпусов, проводится ежедневно (во время вывода обвиняемых, подозреваемых и осужденных на прогулку) методом распыления дезинфицирующего средства. Так же три раза в день проводится обработка коридоров режимных корпусов, лестничных маршей, дверных ручек методом протирания и распыления дезинфицирующего средства. Дезинфекция в учреждении в 2022 году проводилась дезинфицирующим средством «Компомол ДЗ ЧАС». Обработка камер режимных корпусов, проводится ежедневно (во время вывода обвиняемых, подозреваемых и осужденных на прогулку) методом распыления дезинфицирующего средства. Так же три раза в день проводится обработка коридоров режимных корпусов, лестничных маршей, дверных ручек методом протирания и распыления дезинфицирующего средства.

Согласно акту о списании материальных запасов, на 14.07.2022 в СИЗО-4 имелись дезинфицирующие средства (антисептики, Биолок, Компомол, Санокс, Биолан).

Санитарная обработка подозреваемых обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-4, осуществляется в соответствии с требованиями п. 32 ПВР № 110 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производится в душевых режимных корпусов №1 и №2, а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику, под надзором младшего инспектора отдела режима, назначенного суточным приказом «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», с отметками в Журнале учета санитарной обработки. Общее количество душевых составляет 4 помещения. Каждая душевая оборудована лейками, скамьями для переодевания, вешалками, санитарными ковриками, освещением и вентиляцией. Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных в душевые производится исходя из количества оборудованных помывочных мест. Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возвращению данных лиц в учреждение. После каждой помывки спецконтингента проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков. Ежедневно производится влажная уборка данных помещений, проверяется их санитарное состояние.

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых, спецконтингент камеры № 17 выводился в помещение душа два раза.

Доводы ФИО1 о том, что медицинские маски не выдавались каждые 2 часа, в коридоре он контактировал с иными лицами, суд также отклоняет. Согласно сведениям СИЗО-4, с марта 2020 г. на основании решения главного санитарного врача УФСИН России по Архангельской области в учреждении был введен масочный режим. Был обеспечен запас индивидуальных многоразовых марлевых масок в сборном отделении, на всех этажах режимных корпусов. По прибытию в учреждение каждый заключенный обеспечивался данной маской, а так же по первому требованию выдавались спецконтингенту в камеры. Маска имеет низкую стоимость и действующим законодательством не предусмотрен учет выдачи.

Согласно акту от 25.07.2022 ФИО1 отказался расписаться в камерной карточке за выдачу медицинской маски.

Как следует из пояснений представителя УФСИН России по Архангельской области, медицинские маски ФИО1 были выданы, при перемещении в коридоре он имел возможность ими воспользоваться. Маска является марлевой, поэтому ее необходимо было стирать и использовать повторно. При нахождении в камере, маску носить не обязательно.

Доводы ФИО1 о том, что в камере № 17 не работала вентиляция и невозможно было проветрить камеру, суд также отклоняет. Согласно информации СИЗО-4, в камерном помещении № 17 режимного корпуса №1 в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует СП 247.1325800.2016 п.19.14 которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер. В камере № 17 также предусмотрена приточно-вытяжная вентиляцией с механическим побуждением, так же оконные проемы оборудованы форточками для проветривания. Проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Раз в квартал вентиляция проверяется на исправность, прочищаются воздуховоды. Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют. Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания, лица, содержащиеся в данной камере не ограничены в возможности открывать форточку по необходимости. Так же данная камера режимного корпуса №1 оборудована рабочей приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

Условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН по Архангельской области, в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, а отдельные отклонения не являются существенными и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данному вопросу к администрации учреждения, жалобы административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН по Архангельской области, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права ФИО1 не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29» ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 г.