Решение по делу № 2А-771/2023 от 04.05.2023

Административное дело №2а-771/2023

69RS0014-02-2023-000621-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора Карповой В.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.

Свои требования мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району рассмотрело материалы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, вдовца, на иждивении имеющего 2 детей, трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, осужденного 20.12.2017 года Конаковским городским судом Тверской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

21.02.2020 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел месту жительства или пребывания, одновременно установив ему следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы города Конаково Тверской области,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов если это не связано с трудовой деятельностью.

25.05.2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания.

28.05.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора №.

Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно 07.09.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области № 5-456/2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 года.

07.09.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области № 5-457/2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 года.

07.09.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области № 5-458/2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 года.

Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых административных правонарушений, руководствуясь ч.ч.1,3 ст.4, ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административный истец просит суд:

Рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнив ему к ранее установленным административным ограничениям, административное ограничение в виде: обязательной явки (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился. Пояснил, что в августе 2022 г. проживал в квартире на <адрес>. В ночное время его действительно не было дома, так как уезжал на работу в <адрес>. Документы, подтверждающие факт работы, представить не может.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора Карпова В.С. пояснила, что требования административного истца законны и обоснованны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По правилам ч.3 ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При этом в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден Конаковским городским судом Тверской области по п. «г». ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять с 20 декабря 2017 года. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания его под стражей с 25 сентября 2017 года по 19 декабря 2-017 года включительно.

25.05.2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2020 г. по делу № 2а-1-43/2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет и административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы города Конаково Тверской области.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

28.05.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району с заведением дела административного надзора № 229.

28.05.2020 г. ФИО1 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничениях.

28.05.2020 г. начальником ОМВД России по Конаковскому району утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – к 11.00 ч. каждый первый, второй и третий понедельник месяца. С указанным графиком ФИО1 28.05.2020 г. ознакомлен под роспись.

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица следует, что установленный график явки на регистрацию ФИО1 не нарушал.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО1 с 09.09.2009 г. по наст. время зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 09.08.2021 г. проживал по адресу: <адрес>

Установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 07.09.2022 г. по делу № 5-457/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 г.

Из постановления мирового судьи следует, что 03.08.2022 г. в 23 час. 42 мин. ФИО1 находился вне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2020 г., а именно запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания с 23 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица или лечением.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 07.09.2022 г. по делу № 5-456/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 г.

Из постановления мирового судьи следует, что 16.08.2022 г. в 23 час. 10 мин. ФИО1 находился вне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2020 г., а именно запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания с 23 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица или лечением.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 07.09.2022 г. по делу № 5-458/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.09.2022 г.

Из постановления мирового судьи следует, что 18.08.2022 г. в 00 час. 25 мин. ФИО1 находился вне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2020 г., а именно запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания с 23 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица или лечением.

Характеристика в отношении ФИО1 дана 05.04.2023 г. старшим участковым уполномоченным полиции УУП и ПНД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 отрицательная. Указано, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с сожительницей по адресу: <адрес> ФИО1 трудоустроен, имеет на иждивении двух детей. На учете в психоневрологическом и наркологическом отделении КЦРБ не состоит. Периодически употребляет спиртные напитки, наркотические средства не употребляет. Жалоб в ОМВД России по <адрес> на поведение ФИО1 в быту не поступало. Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также по ст. 7.27 КоАП РФ, ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ч.2 ст.20.25 КоАП РФ. ФИО1 должных выводов за время нахождения под административным надзором для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения.

Из представленных суду копий постановлений о привлечении к административной ответственности, следует, что нарушения административных ограничений ФИО1 установленных в рамках административного надзора, связаны с нарушением обязательства по запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Доказательства того, что нарушение обязательства явилось следствием выполнения трудовых обязанностей, административным ответчиком не представлены.

Вышеуказанные административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение одного года и подтверждены вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи.

В связи с чем, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с учетом сведений об образе жизни, его поведения, необходимости контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц (всего 4 (четыре) раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, соответствуют целям административного надзора и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц (всего 4 (четыре) раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2020 года административные ограничения сохранить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Чувашова И.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 ч. 00 м. 04 мая 2023 года

Председательствующий Чувашова И.А.