к делу № 2а – 5121/2022
61RS0022-01-2022-007556-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.;
при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.;
с участием:
помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Кузьминой И.В.;
административного истца ФИО1;
представителя административного ответчика УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности;
заинтересованного лица ФИО3;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области о частичной отмене административных ограничений, указав в обосновании своих требований следующее:
Решением Октябрьского районного суда г. ФИО4-на-Дону от 24.08.2021 года в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При проверке сотрудниками полиции нахождения административного истца ФИО1 в жилом помещении, являющимся местом жительства, в ночное время суток, проверяющие стучат не в ту дверь, в результате будят соседей и детей, проверяющие ведут себя шумно. В связи с чем, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, приводит к ущемлению прав соседей, которые проживают совместно с административным истцом, что подтверждается ходатайством соседей о смягчении данного административного ограничения ФИО1
Ссылаясь на положения п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 3 ст. 270 КАС Российской Федерации, административный истец ФИО1 просит суд отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г. ФИО4 -на- Дону от 24.08.2021 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что проживает совместно с матерью. В ночное время сотрудники полиции которые приходят для проверки ведут себя очень шумно, стучат в общие двери, что мешает спать соседям, проживающим рядом. Перед тем как стучать, сотрудники полиции звонят ему на телефон, однако телефон не всегда находится с ним, иногда он забывает его на работе, был случай, что он потерял телефон и несколько дней находился без связи. Установленные ночные ограничения кроме того, что мешают соседям, также не позволяют ему задерживаться на работе, выполнять работу в ночное время. В настоящее время он трудоустроен, работает в ЗАО «АТП №3» подсобным рабочим с 22.08.2022 года. С иными, установленными решением Октябрьского районного суда г. ФИО4-на-Дону от 24.08.2021 года административными ограничениями согласен.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО2 административные исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 состоит на учете в ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области в связи с установлением административного надзора с 21.02.2022 года. На настоящий момент отбытый срок надзора составляет 6 месяцев. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений установленных при административном надзоре. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.08.2022 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Считает, что не имеется оснований для отмены ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. В случае если ФИО1 будет работать в ночное время, ему необходимо принести об этом документы от работодателя, график его работы в отдел полиции и препятствий для работы не возникнет. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 просила суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, а также заслушав заключение помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Кузьминой И.В., полагавшей необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив дело административного надзора, суд приходит к следующему:
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г. ФИО4-на-Дону от 17.07.2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Советского районного суда г. ФИО4-на-Дону в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
18.02.2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. ФИО4-на-Дону от 24.08.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
21.02.2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из содержания указанной нормы следует, что частичная отмена административных ограничений, установленных в отношении поднадзорного лица, является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.
В обосновании заявленных требований административным истцом ФИО1 представлены в суд характеристика, подписанная соседями, согласно которой ФИО1 характеризуется исключительно с положительной стороны, ходатайство, подписанное соседями, о снятии в отношении ФИО1 запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время – с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку при проверке нахождения ФИО1 по месту жительства сотрудники полиции допускают беспокойство соседей, стучат в двери и окна соседей, нарушают закон о тишине. Также административным истцом ФИО1 представлены справка от 06.09.2022 года № 01 и трудовой договор № 169 от 22.08.2022 года, согласно которым ФИО1 с 22.08.2022 года работает с испытательным сроком 3 месяца подсобным рабочим в ЗАО «Автопредприятие №3».
Вместе с тем, в данном случае, перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора в отношении ФИО1
Так, согласно характеристики по месту жительства, выданной участковым ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу, на гр-на ФИО1 последний характеризуется по месту жительства с удовлетворительной стороны, положительно относится к трудовой деятельности, периодически злоупотребляет спиртными напитками, сообщения о конфликтном поведении на ФИО1 не поступали. ФИО1 неоднократно судим, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, неоднократно привлекался к административной ответственности.
После установления в отношении ФИО1 административного надзора, он дважды – 01.04.2022 года и 27.07.2022 года привлекался к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.08.2022 года по административному делу № 2а – 4759/2022 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также суд принимает во внимание поведение ФИО1 во время отбывания наказания в ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России по Ростовской области, имевшиеся у него взыскания.
Обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, судом не установлено.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что ночные визиты сотрудников полиции оказывают негативное воздействие на соседей, проживающих рядом с ним, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не препятствуют установлению такого вида административного ограничения. Кроме того, как пояснил в судебном заседании ФИО1 сотрудники полиции, проверяющие его в ночное время, предварительно звонят ему на мобильный телефон, который из-за действий самого ФИО1 не всегда находится рядом с ним.
Доказательства, подтверждающие необходимость пребывания ФИО1 вне жилого помещения в ночное время суток, отсутствуют. Из представленного ФИО1 трудового договора № 169 от 22.08.2022 года следует, что рабочее время составляет – пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходные дни: суббота и воскресенье. При этом, само по себе административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, не препятствует трудоустройству административного истца ФИО1 и выполнению им работы в ночное время.
Таким образом, по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1, при этом суд исходит из того, что установленные Октябрьским районным судом г. ФИО4-на- Дону от 24.08.2021 года административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенного им преступления, совершенного в ночное время суток, являются необходимыми для достижения целей административного надзора. Совершение ФИО1 умышленного особо тяжкого преступления, направленного против личности, при опасном рецидиве, характеризуется повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о частичной отмене административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течении десяти дней со дня принятия решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 года.
Председательствующий Ю.А. Чернобай