К делу № 2-182/2025

УИД № 23RS0026-01-2024-002234-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 17 февраля 2025 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Агроторг» о признании бездействий противоправными и понуждении исполнить требования законодательства.

В обоснование заявленных требований указывают, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах из администрации муниципального образования Кущевский район поступила информация, по вопросу розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обращает внимание, что организация торговли располагается по адресу: <адрес>. Торговый объект находится на расстоянии 50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская школа искусств <адрес> муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> схемы, с учетом того, что ООО «Агроторг» находится на расстоянии 50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская

школа искусств, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Д.С.В. в адрес ответчика было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не были устранены. Возражений на данное предостережение не поступало.

Бездействия ответчика привели к существенному нарушению прав потребителей. Нарушение законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, посягают на права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, просят обязать ответчика ООО «Агроторг» принять меры по соблюдению требований п. 2 ч. 7 ст. 19 - Федерального закона № 15-ФЗ не допускать осуществление розничной продажи табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг -50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская школа искусств ст-цы Кущевской муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; определить срок устранения нарушений в области защиты прав потребителей в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда; обязать ответчика довести в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным общедоступным способом, до сведения потребителей информацию о решении суда.

Истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает (л.д. 78).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы. В направленных возражениях просит в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушения устранены, реализация табачной продукции на основании приказа в торговом объекте не осуществляется, из стеллажей указанная продукция была изъята (л.д. 77, 80).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования Кущевский район Т.Т.Ф., в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие, вынести решение на усмотрение суда (л.д. 66-67).

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Агроторг" использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве универсама - магазин "Пятерочка" нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В силу части 1 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Как следует из материалов дела, в адрес истца поступила информация из Администрации муниципального образования Кущевский район с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленным фактом розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Куцева, 23. Торговый объект находится на расстоянии 50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская школа искусств ст-цы Кущевской муниципального образования Кущевский район, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Из представленных фотоматериалов, усматривается наличие открытых торговых стеллажей с ассортиментом табачной продукции, в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно информации ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выполнения геодезических работ по определению кратчайшего пути (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) от ближайших точек границ земельных участков, согласно сведениям ЕГРН: расстояние от магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: ст-ца Кущевская, пер. Куцева, 23-а до МБДОУ д/с ОВ №, расположенного по адресу: ст-ца Кущевская, <адрес>, составляет 50,63 м; расстояние от магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <адрес> до МБУ ДО детская школа искусств ст-цы Кущевской МО <адрес>, расположенного по адресу: ст-ца Кущевская, <адрес>, составляет 67,05 м (л.д. 10).

Из представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> схемы следует, что ООО «Агроторг» находится на расстоянии 50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская школа искусств ст-цы Кущевской муниципального образования Кущевский район, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

В соответствии с выписками из единого государственного реестра юридических лиц, МБУ ДО ДШИ ст. Кущевской МО Кущевский район и МБДОУ ОВ № являются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (л.д. 25-46).

По результатам рассмотрения потупившего обращения установлено нарушение ответчиком п. 2. ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в отношении ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с предложением не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотиисодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотин содержащей продукции в организации торговли - магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» (ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>), расположенной по адресу: <адрес>. - на расстоянии менее чем сто метров (50,63 м и 67,05 м) по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград до ближайших точек, граничащих с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг - МБДОУ д/с ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и МНУ ДО детская школа искусств станицы Кущевекой муниципального образования Кущевский район, расположенного по адресу: <адрес> соответственно (л.д 16-17).

Возражение от ответчика на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, не поступало.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на наличие приказа «О запрете продажи табака» от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии стеллажа без табачной продукции, не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований установленного факта реализации ответчиком табачной продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд приходит к выводу, что розничная торговля ответчиком табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, нарушает требование законодательства, обеспечивающего реализацию гражданами, закрепленного в ст. 42 Конституции права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Признавая бездействия (действия) ответчика, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу через средства массовой информации Краснодарского края и муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, или иным способом, с установлением срока в порядке ст. 206 ГПК РФ, - в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Кущевский район Краснодарского края государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, принять меры по соблюдению требований п.2 ч. 7 ст. 19 - Федерального закона № 15-ФЗ не допускать осуществление розничной продажи табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией (в ассортименте) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг -50.63 метра от МБ детского сада ОВ №, расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 67.05 метров от МБУ ДО детская школа искусств ст-цы Кущевской муниципального образования Кущевский район, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, опубликовать решение суда в средствах массовой информации Краснодарского края и муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, или иным способом довести настоящее решения суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального образования Кущевский район в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков