№ 2-265/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года

Омутинский районный суд в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

при помощнике судьи ФИО5

с участием: истца ФИО4, представителя администрации муниципального района по доверенности ФИО9, представителя отдела по опеке, попечительству и охране прав детства МУСЗН () Департамента социального развития по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО4 интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального района о признании права пользования и проживания в жилом помещении и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в суд с указанным иском к администрации муниципального района .

Исковые требования мотивированы тем, что истец является опекуном и законным представителем ФИО1 и ФИО2 Мать детей ФИО6 умерла, а отец ФИО7 решением суда лишен родительских прав в отношении указанных детей. ФИО6 администрацией муниципального района было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: . Несовершеннолетние ФИО8 и ФИО2 имели регистрацию по указанному адресу. Истцом в целях защиты прав несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в администрацию муниципального района подано заявление о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако, от администрации района последовал отказ. То обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 проживают в другом помещении по адресу: Тюменская область, город , ул. Большая, д. 118 не свидетельствует об утрате ими права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу несовершеннолетнего возраста он не могли самостоятельно осуществлять свои права.

В связи с изложенным истец ФИО4 в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 просит суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , и возложить на администрацию муниципального района обязанность заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2

На исковое заявление ФИО4 от ответчика – администрации муниципального района поступил возражения, мотивированные тем, что ФИО1 и ФИО3 не были включены в договор социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО6, кроме того в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией был выявлен факт того, что спорное жилое помещение находится в захламленном состоянии, в нем никто не проживает, в связи с чем, было принято решение в отношении указанного жилого помещения. Опекун ФИО4 была извещена о сдаче ключей от квартиры в администрацию района. Однако ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением в администрацию о включении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в договор социального найма, заключенного ранее с ФИО6, в чем ей было отказано, поскольку наниматель жилого помещения умерла. Считают, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – опекунов, поэтому несовершеннолетние должны проживать и быть прописанными в месте, где живет их законный представитель. В договор найма несовершеннолетних детей включить не представляется возможным, поскольку наниматель жилого помещения умер. ДД.ММ.ГГГГ администрацией был заключен договор на ремонт муниципального жилого помещения. В настоящее время администрацией заключен договор найма жилого помещения коммерческого использования № с ФИО10 на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного представитель администрации муниципального района по доверенности ФИО9 просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 47 ГПК РФ в качестве государственного органа для дачи заключения к участию в деле привлечены отдел опеки, попечительства и охране прав детства МУСЗ (), а также Управление социальной защиты населения г. и района.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию деле в качестве третьего лица привлечен ФИО10, поскольку состоявшимся решением суда по иску ФИО4 к администрации муниципального района могут быть затронуты его права и законные интересы.

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснив суду, что после смерти ФИО6 она оформила опеку в отношении ФИО1 и ФИО2 Не оспаривает, что спорное жилое помещении находилось в захламленном состоянии, она хотела навести в нем порядок, приняла меры к уборке мусора, сложила их в мешки, но поскольку глава администрации района потребовал отдать ключи от квартиры, объяснив, что дети не имеют права пользования жилым помещением, она не стала наводить в квартире порядок. После смерти матери несовершеннолетние стали проживать с ней по в , где они временно зарегистрированы по месту пребывания. В настоящее время несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 проживают в городе в принадлежащей ей квартире, органами опеки г. установлен факт регистрации несовершеннолетних детей в по месту жительства в спорном помещении, поэтому ФИО1 и ФИО2 администрация г. не ставит на учет как детей-сирот для получения жилья, в свою очередь, они не имеют возможности пользоваться спорным жилым помещением, расположенным по ул. Российской, , поскольку администрация муниципального района отказалась заключить с несовершеннолетними ФИО11 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения и потребовала отдать ключи от жилого помещения. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в отзыве на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Представитель Управления социальной защиты населения г. и района о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования опекуна ФИО4 поддерживает в полном объеме.

Представитель МУСЗН () по доверенности ФИО12 в судебном заседании сделала заключение о том, что исковые требования ФИО4 в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 законны и обоснованы, несовершеннолетние члены семьи нанимателя ФИО6 имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением и подлежат включению в договор социального найма жилого помещения.

Третье лицо ФИО10 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился по причине занятости на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав заключения органов опеки и материалы гражданского дела в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно свидетельству об установлении отцовства и свидетельства о рождении ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1 являются ФИО7 и ФИО6 (л.д. 17,19)

Согласно свидетельству об установлении отцовства и свидетельства о рождении ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО2 являются ФИО7 и ФИО6 (л.д. 18,20)

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района от 14.01.20211 года №-р "Об утверждении списка на предоставление по договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда ", утвержден список на предоставление по договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда отдельным категориям граждан, в который включена ребенок-сирота ФИО6 и ей предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: района Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района с ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель (администрация) передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности на основании свидетельства о регистрации права, состоящее из по адресу: для проживания в нем. (л.д. 27-28)

На основании акта приема-передачи жилого помещения спорное жилое помещение передано нанимателя ФИО6 (л.д. 29)

Как следует из свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ, № I-ФР № Отделом ЗАГС администрации муниципального района , ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16)

В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-п и №-п начальника Межрайонного управления социальной защиты населения () несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 переданы под опеку ФИО4 (л.д. 14, 15)

Отец несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 – ФИО7 решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении детей, ФИО8 и ФИО2 переданы под опеку ФИО4 (л.д. 24-26)

После смерти ФИО6 ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 временно пребывали по адресу: района Тюменской области у знакомой матери ФИО13, которая фактически осуществляла уход за детьми, что подтверждается актами обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (л.д. 10-11, 12-13)

ДД.ММ.ГГГГ опекун несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 – ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района с заявлением о включении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор найма спорного жилого помещения (л.д. 30), однако в удовлетворении указанного заявления ФИО4 было отказано со ссылкой на то что местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их законных представителей – опекунов. (л.д. 31), а также администрацией района ФИО4 было предложено сдать ключи от квартиры в администрацию. (л.д. 32)

Согласно информации начальника миграционного пункта МО МВД России "" ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: района Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч.3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих детей.

Согласно ч.2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 26,27 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внимание судов обращено на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела судом установлено, что по условиям договора социального найма спорное жилое помещение было передано нанимателю ФИО6 и членам ее семьи. На момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 имелись двое детей ФИО1 и ФИО2, которые в соответствии в силу ч.3 ст. 69 ЖК РФ должны были быть указаны в договоре социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя ФИО6 Кроме того несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетние покинули жилое помещение вынужденно, в связи со смертью матери и временно проживали у знакомой матери по адресу: района, а затем были переданы под опеку ФИО4, после чего стал проживать по месту жительства опекуна. Сведений о том, что ФИО1 и ФИО2, а также их опекун ФИО4 отказались от спорного жилого помещения в материалах дела не имеется, напротив, как следует из материалов дела, ФИО4 обращалась с заявлением в администрацию о включении ФИО1 и ФИО3 в договор социального найма, но в удовлетворении заявления было отказано.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, следует признать установленным, что право пользования спорным жилым помещением несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 приобрели как члены семьи (дети) нанимателя ФИО6, это право не утратили, поскольку их отсутствие в квартире носило вынужденный характер, обусловленный тем, что дети в связи со смертью матери остались без опеки, однако опекуном детей ФИО4 предпринимались попытки включить в договор социального найма несовершеннолетних, но собственником жилого помещения – администрацией района в удовлетворении ее заявления было отказано.

То обстоятельство, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 одни остались зарегистрированными в жилом помещении после смерти матери ФИО6, проживавшей в этом жилом помещении, не влечет прекращение жилищных прав несовершеннолетних детей.

Следовательно, за несовершеннолетними детьми, оставшимися единственными лицами, зарегистрированными в жилом помещении, сохраняется право пользования жилой площадью на условиях договора социального найма.

Жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено такого основания для прекращения права пользования несовершеннолетним ребенком жилым помещением, как утрата им права пользования жильем в связи с тем, что он остался единственным зарегистрированным в данном жилом помещении лицом.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 являются единственными лицами, законность вселения в спорное жилое помещение которых в качестве членов семьи нанимателя подтверждена в рамках настоящего дела, за ними следует признать право пользования спорным жилым помещением и на администрацию муниципального района необходимо возложить обязанность заключить с ними договор социального найма на основании ст. 82 ЖК РФ с учетом положений ст. 26 ГК РФ, предусматривающей, что имущественные права несовершеннолетних осуществляются с помощью их законных представителей.

Доводы представителя администрации о том, что после смерти нанимателя ФИО14 и выезда ее несовершеннолетних детей жилое помещение осталось в ненадлежащем для проживания состоянии, суд не принимает во внимание, поскольку в дело не представлено достоверных доказательств систематического бесхозяйственного обращения нанимателя с жилым помещением, ведущего к его разрушению. Отсутствуют доказательства того, что членам семьи нанимателя, в данном случае опекуну несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 – ФИО4 предоставлялся разумный срок для устранения допущенного разрушения жилого помещения. Вопрос о выселении несовершеннолетних членов семьи нанимателя, либо о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением, снятии с регистрационного учета администрацией не ставился, и по настоящее время ФИО1 и ФИО2 остаются зарегистрированными в спорном жилом помещении, однако лишены права пользования им по независящим от них обстоятельствам, при указанных обстоятельствах указанные выше доводы представителя ответчика не является юридически значимым для разрешения данного спора.

Ссылки представителя ответчика на положения ч.5 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя, суд считает необоснованными, поскольку доказательств утраты (разрушения) спорного жилого помещения ответчиком в материалы дела не предоставлено, а выводы ответчика о смерти одиноко проживающего нанимателя ФИО6 суд считает противоречащими установленным по делу обстоятельствам, поскольку наниматель ФИО6 не являлась одиноко проживающей, так как ей в жилое помещение были вселены члены ее семьи – несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2, которые приобрели равное с нанимателем жилого помещения право пользования этим жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО4 интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального района о признании права пользования и проживания в жилом помещении и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать за несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: .

Обязать администрацию муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через .

Решение суда в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.