Решение по делу № 2А-310/2023 от 20.02.2023

УИД № 60RS0020-01-2023-000084-18

Копия

Дело № 2а-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года гор. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области С.Е.В., УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс», взыскатель по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 29.08.2022 на основании судебного приказа мирового судьи № от 05.07.2022 в отношении должника В.М.А. , предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 25 963,99 руб., обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района В.А.Ю., выразившегося в непринятии мер к исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, за период с 29.08.2022 по 18.01.2023, а именно: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Полагая об указанном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушающим права и законные интересы взыскателя, административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законом об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; принять меры принудительного характера к должнику - объяснения, требования, график явки, выход в адрес, составление акта ареста имущества; направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, запрос в органы ЗАГСа с целью получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что исполнительное производство №-ИП от 29.08.2022 в отношении должника В.М.А. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя С.Е.В. /л.д.51-54/.

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, которое было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю С.Е.В., на основании определения суда в соответствии со ст. 43 КАС РФ произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя В.А.Ю. на судебного пристава-исполнителя С.Е.В.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области С.Е.В., в судебном заседании административный иск не признала, указав, что совокупность исполнительских действий и мер принудительного исполнения, совершенных по исполнительному производству №-ИП от 29.08.2022 в отношении должника В.М.А. , подтверждает осуществление всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Полагала, что отсутствие ожидаемого взыскателем положительного результата при исполнении исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. С учетом изложенного, просила в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области Т.Т.В. возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо В.М.А. , в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, позиции по административному иску не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно попд. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд обязан указать в решении об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 12 Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Судом установлено, что на основании поступившего в ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа № от 08.08.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 37 Псковского района, судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района В.А.Ю. в отношении должника В.М.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.08.2022, взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 25 963,99 руб. /л.д.61, 63-64/.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлена через ЕПГУ 29.08.2022, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебного акта осуществлен комплекс исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

Так, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ПФР) и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника В.М.А. /л.д.55-60, 104/.

Из материалов исполнительного производства следует, что по результатам полученной информации судебным приставом-исполнителем не установлено наличие у должника недвижимого имущества, контрольно-кассовой техники, самоходных машин, водного транспорта, автомобильного транспорта и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание /л.д.76, 105/.

В ходе исполнительных действий установлено, что у должника имеются счета, открытые в кредитных организациях (банках).

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в АО "Россельхозбанк", АО "Альфа-Банк", ООО "ХКФ Банк", АО "Почта Банк", Банк ВТБ, ПАО Сбербанк /л.д. 65-74, 114-115/.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 07.02.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства со счета ПАО Сбербанк должника: 01.09.2022 на сумму 1,75 руб.; 05.09.2022 на сумму 74,04 руб.; 17.10.2022 на сумму 0,99 руб.; 16.11.2022 на сумму 1700,00 руб., которые перечислены на расчетный счет взыскателя /л.д.116-118/.

Остаток долга по исполнительному производству на 15.02.2023 составляет 24 187,21 руб.

После повторных запросов в кредитные учреждения и обновления информации постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17.01.2023обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в АО "Альфа-Банк", ООО "ХКФ Банк", АО "Почта Банк", Филиале № Банка ВТБ (ПАО), АО "Россельхозбанк", Псковском отделении № ПАО Сбербанк, АО "Тинькофф Банк", ПАО Сбербанк /л.д. 88-101/.

11.10.2022 судебным приставом-исполнителемв ПФР направлен запрос сведений о заработной плате или доходе должника, по результатам полученной информации установлено получение В.М.А. сумм выплат и иных вознаграждений с января 2022 по июнь 2022 от ООО "<...>" /л.д.77-80/.

В связи с установлением места работы должника - ООО "БЭСТ ПРАЙС" судебным приставом-исполнителем 12.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое направлено для исполнения по адресу: <адрес> /л.д. 81-82/.

В связи с отсутствием перечислений от работодателя, 30.01.2023 повторно вадресООО "<...>" направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника /л.д.85-87/.

Судебным приставом-исполнителем проверена информация о месте жительства (регистрации) должника, 25.01.2023 осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, по результатам которого дверь никто не открыл, со слов опрошенной соседки С.А.Н. квартира должника сдается. Оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю на 31.01.2023 /л.д.106/.

Ранее 13.10.2022, 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем также осуществлялись выходы в адрес должника, согласно актам по адресу регистрации должник не проживает, со слов соседей квартира сдается.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Поскольку сумма взыскания по исполнительному документу составляет менее 30 000 рублей, судебный пристав-исполнитель постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации за период с 29.08.2022 по 18.01.2023 по собственной инициативе не выносил. Соответствующих заявлений от взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" не поступало.

Между тем, в настоящее время судебным приставом-исполнителем должнику В.М.А. временно ограничен выезд из Российской Федерации в соответствии с постановлением от 19.01.2023 /л.д.102-103/.

Согласно ответам ЗАГС в реестре записей актов гражданского состояния (о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, перемени фамилии) сведений в отношении В.М.А. не имеется /л.д. 125-132/.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района совершен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение требований исполнительного документа. Доводы, изложенные в административном иске, о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания не нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области, допущенного по исполнительному производству №-ИП в отношении должника В.М.А. , поскольку материалы дела свидетельствуют о совершении судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство всех возможных действий, предусмотренных законом, направленных на исполнение судебного постановления. Действия совершались судебными приставами-исполнителями постоянно и регулярно в рамках предоставленных им законом прав.

Отсутствие ожидаемого взыскателем положительного результата при исполнении судебным приставом-исполнителем судебного постановления, не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника В.А.П. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022 бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области С.Е.В. и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья О.С. Захарова

<...>

<...>а