Материал № М-4655/2025
Гражданское дело №
УИД 05RS0№-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО5,
старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о:
восстановлении на работе в должности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений;
взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения;
взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.
В обоснование исковых требований истцом указано, что он работал в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела условий и охраны труда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника отдела социально - трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л он уволен за однократное грубое нарушение должностных обязанностей - прогул (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Считает свое увольнение незаконным.
В судебном заседании истец ФИО1 подержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчик Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представив письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, ФИО1 объявлен выговор.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение служебного распорядка, выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительной причины в рабочее время, ФИО1 объявлен выговор.
Несмотря на действующие взыскания, ФИО1 должных выводов для себя не сделал и вновь неоднократно нарушил служебный распорядок, пропускной режим (вход-выход) и отсутствовал на рабочем месте без уважительной причины ДД.ММ.ГГГГ с 10:43 до 18:00; ДД.ММ.ГГГГ с 11:04 до 15:00 и ДД.ММ.ГГГГ с 11:18 до 13:00, о чем составлены акты об отсутствии работника на рабочем месте от 2, 3 и ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проведенной служебной проверки приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л за однократное грубое нарушение должностных обязанностей - прогул (отсутствие на месте прохождения гражданской службы без уважительной причины более четырех часов подряд в течение служебного дня) служебный контракт с ответчиком расторгнут и он уволен с государственной гражданской службы в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 35 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».
Вопреки доводам истца о нарушении работодателем ст. 81 ТК РФ при его увольнении, якобы, во время его временной нетрудоспособности, считаем, что права истца при увольнении нарушены не были.
В день увольнения ФИО1 находился на рабочем месте, о наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих должностных обязанностей, представителю работодателя не сообщил. Поведение истца следует расценивать как недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку указанные выше действия истца не учитывали права и законные интересы другой стороны в получении необходимой информации, а также не были направлены на восстановление его нарушенных прав.
Выслушав явившихся сторон по делу, исследовав материалы дела и приняв во внимание заключение старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 о необходимости удовлетворения искового заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1). Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2).
Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (абз. 1 п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. При этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения, а с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.) (абз. 1 п. 2 ст. 200, ст. 207 ГК РФ).
Таким образом, срок исковой давности по указанному требованию истцом не пропущен.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ представитель нанимателя в лице министра труда и социального развития Республики Дагестан ФИО6 (работодатель) и ФИО1 (работник), на основе приказа Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-к заключили служебный контракт о прохождении работником государственной гражданской службы Республики Дагестан и замещении должности государственной гражданской службы Республики Дагестан на должность начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присутствии начальника отдела кадров ФИО7, исполняющего обязанности начальника отдела по профилактике коррупции и иных правонарушений ФИО8, заместителя начальника отдела правового регулирования ФИО9 и ведущего специалиста-эксперта отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции ФИО10 (председатель профкома) зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте без уважительной причины начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (с 10 час. 43 мин. до 13 час. 00 мин.), о чем составлен акт об отсутствии работник на рабочем месте.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присутствии начальника отдела кадров ФИО7, исполняющего обязанности начальника отдела по профилактике коррупции и иных правонарушений ФИО8, заместителя начальника отдела правового регулирования ФИО9 и ведущего специалиста-эксперта отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции ФИО10 (председатель профкома) зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте без уважительной причины начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.), о чем составлен акт об отсутствии работник на рабочем месте.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присутствии начальника отдела кадров ФИО7, исполняющего обязанности начальника отдела по профилактике коррупции и иных правонарушений ФИО8, заместителя начальника отдела правового регулирования ФИО9 и ведущего специалиста-эксперта отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции ФИО10 (председатель профкома) зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте без уважительной причины начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ(с 11 час. 04 мин. до 13 час. 00 мин.), о чем составлен акт об отсутствии работник на рабочем месте.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присутствии начальника отдела кадров ФИО7, исполняющего обязанности начальника отдела по профилактике коррупции и иных правонарушений ФИО8, заместителя начальника отдела правового регулирования ФИО9 и ведущего специалиста-эксперта отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции ФИО10 (председатель профкома) зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте без уважительной причины начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ(с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.), о чем составлен акт об отсутствии работник на рабочем месте.
ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в присутствии начальника отдела кадров ФИО7, исполняющего обязанности начальника отдела по профилактике коррупции и иных правонарушений ФИО8, заместителя начальника отдела правового регулирования ФИО9 и ведущего специалиста-эксперта отдела содействия трудоустройству населения и специальных программ управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции ФИО10 (председатель профкома) зафиксирован факт отсутствия на рабочем месте без уважительной причины начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ(с 11 час. 18 мин. до 13 час. 00 мин.), о чем составлен акт об отсутствии работник на рабочем месте.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела кадров Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО7 направлена на имя министра служебная записка о нарушении ФИО1 служебной дисциплины, выразившейся в отсутствии на рабочем месте: ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 43 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 04 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 18 мин. до 13 час. 00 мин. в нарушение п. п. 14.4 и 14.5 раздела XIV регламента внутренней организации Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан №-од «О проведении служебной проверки» в отношении начальника отдела социально- трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО1 в ознакомлении с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О проведении служебной проверки».
ДД.ММ.ГГГГ по внутренней системе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан направлено уведомление ФИО1 о необходимости представить письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 18 мин. до 13 час. 00 мин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил объяснительную, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 18 мин. до 13 час. 00 мин. он покинул здание министерства, чтобы встретить человека, после чего вернулся в министерство.
ДД.ММ.ГГГГ по внутренней системе с 11 час. 18 мин. до 13 час. 00 мин. направлено уведомление ФИО1 о необходимости представить письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 10:43 до 13:00 и с 14:00 до 18:00.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил объяснительную, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ с 10:43 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 он находился в министерстве. Кроме того, ненадолго на 5-10 минут выходил из министерства.
ДД.ММ.ГГГГ по внутренней системе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан направлено уведомление ФИО1 о необходимости представить письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 04 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил объяснительную, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 04 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. он находился в министерстве. Кроме того, ненадолго на 5 - 10 минут выходил из министерства.
ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение по результатам служебной проверки. Согласно выводам комиссии в объяснительной ФИО1 не указаны причины отсутствия его на рабочем месте в нарушение режима работы с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (по уважительной причине или с разрешения руководства) в связи с чем полагают целесообразным привлечение его к дисциплинарной ответственности в соответствии действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан №-л об увольнении ФИО1 в связи с однократным грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей - прогул.
Основаниями для увольнения указаны:
акт от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ФИО1 на месте прохождения гражданской службы;
акт от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ФИО1 на месте прохождения гражданской службы;
акт от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ФИО1 на месте прохождения гражданской службы;
объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.;
письменное заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).
Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами (абз. 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится согласно ч. 3 ст. 192 ТК РФ, увольнение работника по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Из разъяснений, изложенных в абз. 1 п. 23 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение работодателя о признании конкретной причины отсутствия работника на работе неуважительной и, как следствие, об увольнении его за прогул может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины отсутствия работника на работе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор с работником расторгнут по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено:
а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);
б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;
в) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 80ТК РФ);
г) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (ст. 79, ч. 1 ст. 80, ст. 280, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 ТК РФ);
д) за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
В силу ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Согласно с ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Исходя из материалов дела, суд определил, что в Министерства труда и социального развития Республики Дагестан установлен следующий распорядок рабочего дня: начало рабочего дня - 09 час. 00 мин.; перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.; окончание рабочего дня - 18 час. 00 мин.
Таким образом, поскольку норма подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ определяет прогул как отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены), а истец не отсутствовал на рабочем месте более 4 часов подряд, то прогул им 2, 3 и ДД.ММ.ГГГГ не совершен. Соответственно, увольнение истца по данному основанию приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
При таких обстоятельствах с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 должен быть восстановлен на работе в должности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
Согласно ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Согласно представленному ответчиком расчету заработная плата ФИО1, с учетом вычета НДФЛ, составляет 120 285 руб. 12 коп.
Возражений на указанный расчет, равно как и альтернативного расчета, сторонами суду не представлено.
В ТК РФ не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. ст. 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. ст. 12, 151 ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п. 1 ст. 1099 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ) (абз. 1 п. 1).
Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (абз. 1 п. 46).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ) (абз. 4 п. 46).
Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (абз. 1 п. 47).
Определяя размер компенсации морального вреда, с учетом конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения прав истца, характера и степени причиненного вреда, обстоятельства его причинения, степени вины работодателя, значимости для истца нарушенного права, принципов разумности и справедливости, суд считает возможным частично удовлетворить данное требование, взыскав с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о:
восстановлении на работе в должности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений;
взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения;
взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 на работе в должности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда управления трудовых отношений Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан.
Взыскать с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в пользу ФИО1:
средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 120 285 (сто двадцать тысяч двести восемьдесят пять) рублей 12 копеек;
компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Председательствующий Ф.Э. Газаралиев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ