Производство № 2-592/2023
Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000761-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сковородино 22 ноября 2023 г.
Сковородинский районный суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,
при секретаре Самохваловой М.В.,
с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,
представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа ФИО8.,
ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа обратился в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования.
В обоснование заявленных требований указал, что 01.12.2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (Наймодатель) и ФИО3 (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 33,4 кв. м., согласно которому Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, по которому Наниматель обязан: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ.
Далее вышеуказанный договор был перезаключен в связи с истечением установленного срока действия.
В ходе контроля за надлежащим использованием жилых помещений установлено, что ФИО3 в предоставленной квартире не проживает, дверь заперта, в квартире никого нет, о чем свидетельствуют акты обследования жилищно-бытовых условий проживания от 05.11.2019 № 12, от 01.03.2019 № 21, от 23.04.2021 № 10, от 15.11.2021 № 10, от 19.04.2022 № 13, от 07.11.2022 № 7.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом направлялись письма (№ 1908 от 29.12.2020, №738/1 от 18.05.2021, № 1678 от 30.12.2021, № 1176 от 19.08.2021) по адресу предоставления квартиры с требованием обратиться в адрес Наймодателя в связи с не проживанием в жилом помещении, а также уведомил Ответчика о задолженности по коммунальным услугам, однако, никаких действий со стороны Нанимателя предпринято не было
Письмом от 02.03.2022 № 409, от 25.03.2022 № 621 Ответчику была направлена претензия с требованием использования жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством по назначению, также указано, что в противном случае Комитет будет вынужден обратиться в суд с иском о исторжении договора и выселении.
Кроме того, за все время действия договора у ФИО3., по адресу: <адрес> сложилась задолженность по обязательным платежам. Истец неоднократно направлял претензии по адресу предоставления квартиры с указанием сложившийся задолженности и принятии мер к ее погашению. Письма были возвращены Истцу.
При общении с ФИО3., посредственном телефонной связи также было сообщено о намерении обратиться в суд с требованием о признании утратившим право пользовании жилым помещением, в связи с фактическим не заселением в квартиру, отсутствием намерении погасить задолженность по коммунальным платежам и заключить договор социального найма, однако ответчик также не предпринял никаких действий, что свидетельствует об отсутствии намерения в пользовании имуществом.
Фактов свидетельствующих о наличии препятствий в пользовании жилым помещением ФИО3 не установлено.
Как уже пояснялось ранее Ответчик не проживает в предоставленной квартире на протяжении длительного времени, а именно более 5 лет, не несет расходы по ее содержанию, факт добровольного выбытия Ответчика из спорного жилого помещения на иное место жительства, неоплата за жилищно-коммунальные услуги в течение длительного времени, свидетельствует об отсутствии с его стороны намерений пользоваться спорным жилым помещением и об одностороннем отказе от исполнения прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения.
Так как Ответчик фактически в спорном жилом помещении не проживает, обязательные платежи не оплачивает, не ухаживает и не содержит жилое помещение, а также учитывая все вышесказанное и на основании ст. 101, 83, 67 ЖК РФ, п. 17, п. 18 Договора найма жилого помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом, просит расторгнуть договор найма жилого помещения от 24.04.2023 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Признать ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу <адрес>. Снять ФИО3 с регистрационного учета по су: <адрес>.
Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования Комитета по управлению муниципальным имуществом не признает в полном объеме. Суду пояснил, что в связи с тем, что он не смог трудоустроится в <адрес> и работает в <адрес>, временно не проживает в спорной квартире, но, его выезд не носит постоянный характер, он отсутствует в жилом помещении временно, имеет интерес в сохранении права пользования им. В настоящее время, по мере возможности оплачивает задолженность по коммунальным платежам. Кроме того, намерен в ближайшее время вернуться в <адрес> для постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.
Помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. в судебном заседании полагает, что требования Комитета по управлению муниципальным имуществом к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.
Третье лицо Управление образования администрации Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседание своего представителя в суд не направило, не просило рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Свидетель ФИО23. в судебном заседании 9.11.2023 года пояснила, что она является председателем ТСЖ «5км». Ответчик ФИО3. ранее не оплачивал за техническое обслуживание по адресу <адрес>. После подачи иска КУМИ в суд частично оплатил задолженность, в квартире сам не проживает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Судом установлено, что <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и на основании решения Сковородинского районного Совета народных депутатов, относится к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м., согласно решению о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, было предоставлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 01 декабря 2014 года по 01 декабря 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом Сковородинского муниципального округа с ФИО3. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № на новый срок с 01.12.2019 года по 30.11.2024 года.
Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Ст.100 ЖК РФ предусматривает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.
Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;
2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.
Согласно частью 5 статьи 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Истцом заявлено требование о признании ФИО3. утратившеим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма.
Согласно п.п.6 п.8 ч.2 договора найма жилого помещения № 12 от 24 апреля 2023 года следует, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены ст.155 ЖК РФ.
В соответствии с п.п.1,4 п.17 ч.4 договора, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев, использования нанимателем жилого помещения не по назначению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Из актов обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма № 12 от 05.11.2019 года, № 21 от 01.03.2019 года, № 10 от 23.04.2021 года, № 10 от 15.11.2021 года, № 13 от 19.04.2022 года, № 7 от 07.11.2022 года следует, что наниматель жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ФИО3 работает и проживает в <адрес>. Доступ в квартиру не предоставлен. Имеется задолженность по коммунальным услугам.
Из актов обследования фактического проживания в жилом помещении от 05.11.2019 года, № 21 от 01.03.2019 года, № 10 от 23.04.2021 года, № 10 от 15.11.2021 года, № 13 от 19.04.2022 года, № 7 от 07.11.2022 года следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверок установлено, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, длительное время в нем никто не проживает, помещение по назначению не используется. ФИО3 постоянно проживает в <адрес>. Имеется задолженность по коммунальным услугам, электроэнергии, техническому обслуживанию и вывозу ТКО.
В судебном заседании, на основе полученных доказательств, пояснений сторон, установлено, что выезд ФИО3 из занимаемого жилого помещения носит временный характер, вызванный особенностями выполняемой им трудовой функции. Доказательства причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующих о добровольности такого выезда и его постоянном характере, материалы дела не содержат.
Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.
Также в судебном заседании было установлено, что на момент обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом в суд с иском, у ответчика ФИО3 действительно имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, однако, данная задолженность в настоящее время частично оплачена ответчиком, что не оспаривается сторонами в судебном заседании, и подтверждается справками ПАО «ДЭК», МУП «Жилсервис», задолженность за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества МКД оплачена ФИО3 полностью, что подтверждается справкой ТСЖ «5км».
При этом, суд считает необходимым отметить, что наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что ФИО3 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению.
Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора найма № 12 от 24 апреля 2023 года, следовательно, отсутствуют основания и для признания ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, в связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Петрашко С.Ю.
Решение в окончательной форме принято 22.11.2023 г.