Дело № 2-996/2026 (2-4704/2025)

47RS0011-01-2025-002761-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ломоносов 15 января 2026 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Амелькович Е.С.

при секретаре Плехановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, в котором просили суд: обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в 5-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Управление Росреестра по Ленинградской области заявления и необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о государственном кадастровом учете в части информации о координатах характерных точек контура следующих зданий:

Многоквартирный жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1696.2 кв.м.; кадастровый №;

Многоквартирный жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1696.20 кв.м., кадастровый №;

Многоквартирный жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1593.1 кв.м., кадастровый №.

А также взыскать с администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области 9000 руб. государственной пошлины, а также расходы на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов зданий в сумме 42 000 рублей.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в квартирах, расположенных в указанных многоквартирных домах на улице <адрес> <адрес>, <адрес>, Пениковское сельское поселение, Ломоносовский муниципальный район, <адрес>; жилые помещения предоставлены истцам на основании ордеров, с ФИО2 заключен договор социального найма.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.06.2025 № 551 в схему территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами, в т.ч. твердыми коммунальными отходами внесены изменения - предусмотрено размещение в границах земельного участка с кадастровым номером № Объекта (комплекс) по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твёрдых коммунальных отходов, I класса опасности. Многоквартирные дома на улице 2-й бригады моряков, <адрес>, Пениковское сельское поселение, в которых проживают истцы, расположены в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 04.02.2025 расстояние от крайнего дома жилого сектора <адрес> до земельного участка с кадастровым номером № составляет 128,5 метров.

То есть жилые <адрес>, <адрес> на <адрес> попадают в санитарно-защитную зону планируемого объекта КГЮ «Юго- Западный». В то же время по информации Росреестра, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении указанных многоквартирных домах на кадастровой карте территории, а именно отсутствует информация о координатах характерных точек контура указанных зданий на земельном участке. Вследствие этого, указанные выше многоквартирные дома не отражаются в Публичной кадастровой карте. Соответственно, уполномоченные государственные органы и ведомства не учитывают их при планировке территории, издают правовые акты о территориальном планировании, издают акты о предоставлении разрешений на инженерные изыскания, и имеется реальная угроза выдачи разрешений на строительство КПО.

Собственником зданий является Муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В целях материального и документального обеспечения процедуры внесения в ЕГРН сведений о местоположении и контурах границ указанных многоквартирных домов, граждане, проживающие в данных домах, заключили договоры с кадастровым инженером и подготовили технические планы зданий в соответствии с требованиями законодательства о техническом учете и регистрации недвижимости.

Истцы обращались в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете жилых домов, однако уведомлениями от 18.06.2025, государственный кадастровый учет приостановлен со ссылкой на ст. 15 Закона №218 - подачу заявления ненадлежащим лицом (не собственником).

Одновременно, требование обеспечить внесение в ЕГРН сведений о местоположении и координатах контуров указанных выше многоквартирных домов, посредством подачи надлежащих заявлений в Росреестр направлено Ответчику 10.06.2025 (вх. №-ог-1979/2025 от 10.06.2025), представлены Технические планы многоквартирных домов в электронном виде на электронных носителях (для представления в Росреестр).

Согласно ответу от 07.07.2025 № Исх-ог-1879/2025, администрация Ломоносовского муниципального района предложила истцам обратиться в суд.

Истец ФИО2, представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просили удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Невский экологический оператор» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом (ШПИ № получено адресатом 17.11.2025).

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы являются нанимателями жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах № №, №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> (далее – Жилые дома, здания).

Жилые помещения предоставлены истцам на основании ордеров (т.1 л.д 16-17; т. 2 л.д. 17), с ФИО2 также заключен договор социального найма (т. 2, л.д. 24-27).

Жилые дома находятся в муниципальной собственности муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Распоряжением Комитета градостроительной политики Ленинградской области № 378 от 30.10.2024 принято решение осуществить подготовку проекта изменений в схему территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами применительно к части территории Ленинградской области в целях размещения объекта регионального значения на территории Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.06.2025 № 551 в схему территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами, в т.ч. твердыми коммунальными отходами внесены изменения - предусмотрено размещение в границах земельного участка с кадастровым номером № Объекта (комплекс) по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твёрдых коммунальных отходов, I класса опасности.

Многоквартирные дома на улице <адрес>, <адрес>, Пениковское сельское поселение, в которых проживают истцы, расположены в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и иными способами, предусмотренными законом.

Истцами заявлен иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В абзацах 2, 3 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из содержания искового заявления, истцы связывают нарушение своих прав на благоприятные условия жизнедеятельности с тем фактом, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют сведения о местоположении многоквартирных домов с кадастровыми номерами № в связи с чем, ими заявлен иск о понуждении администрации, являющейся собственником жилых домов, внести в ЕГРН информацию о координатах характерных точек их контура.

Вместе с тем, многоквартирным жилым домам, в которых проживают истцы, присвоены кадастровые номера; постановлением местной администрации МО Пениковского сельского поселения МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 06.02.2015 № 21 присвоены адреса, сведения о которых внесены в государственный адресный реестр (т. 2, л.д. 66-71, 77); вопреки доводу, изложенному в иске, дома отражаются на публичной карте Росреестра (т. 2, л.д. 79).

Ссылка стороны истцов на ответы Комитета Градостроительной политики Ленинградской области от 11.02.2025 исх. № 01-31-144/2025 и № 01-31-156/2025, согласно которым «В соответствии с генеральным планом Пениковского сельского поселения, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 29.02.2024 № 137, в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны планируемого КПО «Юго-Западный-2» жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны отсутствуют» (т. 1, л.д. 108, 116) свидетельством нарушения прав истцов служить не могут, поскольку в названных ответах идет речь об отсутствии жилых «зон», в то время, как факт нахождения жилых домов в санитарно-защитной зоне планируемого объекта, в которых проживают истцы, учтен.

Так, в материалах по обоснованию изменений в схему территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), применительно к части территории Ленинградской области к Постановлению Правительства Ленинградской области от 23 июня 2025 года № 551, указано, что вблизи территории земельного участка с кадастровым номером № расположены жилые здания, ранее являющиеся жилыми домами для офицеров воинской части, попадающие в границы ориентировочной санитарно-защитной зоны для КПО «Юго-Западный-2». Там же отмечено, что эти жилые дома, расположенные в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня и что будет проведена соответствующая работа (т. 2, л.д. 83).

Учитывая изложенное, основания полагать, что имеется реальная угроза нарушения права владения истцов, отсутствуют.

Кроме того, внесение в ЕГРН информации о координатах характерных точек жилых домов их контура никак не связано с правом истцов на благоприятные условия жизнедеятельности (обеспечение которых регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), поскольку отсутствие координат объектов недвижимости в ЕГРН не является нарушением санитарного законодательства, а их внесение не является способом обеспечения санитарных требований.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлен исчерпывающий перечень способов, посредством которых обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Уточнение характеристик объектов недвижимости в указанном перечне не поименовано. Соответственно, действиями ответчика права Истцов не нарушаются.

Поскольку наличие информации в ЕГРН не является требованием санитарного законодательства, то и понуждение администрации совершить указанные действия не может являться способом восстановления прав, которые Истцы полагают нарушенными.

При таких обстоятельствах, истцами выбран ненадлежащий способ защиты права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлены исчерпывающие основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, исходя из которых регистрация прав и государственный кадастровый учет всегда связан с изменением прав в отношении недвижимого имущества (наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством).

Соответственно, внесение в ЕГРН изменений в сведения о государственном кадастровом учете обусловлены изменением правового статуса недвижимого имущества.

Однако в исковом заявлении истцы не указывают на наличие каких-либо оснований, перечисленных в статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ, не приводят какие-либо иные положения закона, которые бы выступали основанием заявленного иска для внесения изменений в ЕГРН.

Рассматриваемый случай (планируемое размещение в непосредственной близости от жилых домов комплекса по переработке отходов (КПО) в силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ к основаниям государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не относится.

Учитывая изложенное, требования истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Росреестра по Ленинградской области заявления и необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о государственном кадастровом учете в части информации о координатах характерных точек контура жилых домов удовлетворению не подлежат.

Требования о взыскании с ответчика в пользу истцов расходов на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов зданий в сумме 42 000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб. являются производными от основного, в удовлетворении которого судом отказано и удовлетворению также не подлежат.

руководствуясь статьями 98, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.03.2026

Судья Е.С. Амелькович