Дело № 2-3785/2022

29RS0018-01-2022-004349-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казённому учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о признании приказа незаконным, установлении факта уважительности причины неявки на перерегистрацию, обязании выплатить пособие по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" (далее – ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения") об установлении факта уважительности причины неявки на перерегистрацию и обязании выплатить пособие по безработице.

В обоснование заявленных требований указала, что истец состоит на учете в качестве безработного с 07.05.2022. Приказом №№ от 01.06.2022 истцу была приостановлена выплата пособия по безработице за период с 13.05.2022 по 12.06.2022 в связи с неявкой на перерегистрацию 30.05.2022.

Полагает, что приостановка выплаты пособия ответчиком была неправомерна, так как причина неявки 30.05.2022 на перерегистрацию в Центр занятости была уважительной в связи с осуществление ухода за больным ребенком в обособленном структурном подразделении «Российская детская клиническая больница», расположенном в городе Москва. Истец находилась в учреждении с 19.05.2022 по 08.06.2022 по уходу за больным ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и на перерегистрацию 30.05.2022 подойти не могла, так как согласно авиабилетам прибыла в г. Архангельск только 09.06 2022.

С учетом уточнения (увеличения) исковых требований просит суд признать приказ от 01.06.2022 незаконным, установить факта уважительности причины неявки на перерегистрацию и обязать ответчика выплатить пособие по безработице.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. Указала, что пропустила очередную отметку о явке в центре занятости, поскольку находилась с несовершеннолетним ребенком в г. Москве в больнице. Просит признать незаконным приказ от 01.06.2022, признать причину неявки уважительной, обязать ответчика выплатить пособия о безработице.

Представитель ответчика ФИО3 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ответчик действовал на основании приказа Минтруда России от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан». В нем содержится исчерпывающий перечень документов, в котором справки из медицинского учреждения нет.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В силу ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч.6).

Как следует из ч.3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях: нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 ФИО1 посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Госуслуги) обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом отделения от 7 мая 2021 г. № № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 признана безработной с 28 апреля 2021 г. и ей назначено пособие по безработице на шесть месяцев с 20 октября 2021 г. по 19 апреля 2022 г. в следующем размере: с 20 октября 2021 г. по 19 января 2022 г. - в размере 75% средней зарплаты гражданина (84 109 руб.) 14 556 руб.; с 20 января 2022 г. по 19 апреля 2022 г. - в размере 60% средней заработной платы гражданина (84 109 руб.) 6 000 руб.

Приказом от 14 января 2022 г. № 014П5 8/2201 «Об изменении продолжительности периода выплаты гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты», назначено пособие по безработице в следующем порядке: с 20 октября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. - в размере 75% от cpeдней зарплаты гражданина (84 109 руб.) 14 556 руб. в месяц; с 1 января 2022 г. по 19 января 2022 г. - в размере 75% от cpeдней зарплаты гражданина (84 109 руб.) 15 350 руб. 40 коп. в месяц; с 20 января 2022 г. по 19 мая 2022 г. - в размере 60% средней зарплаты гражданина (84 109 руб.) 15 350 руб. 40 коп. в месяц; с 20 мая 2022 г. по 19 октября 2022 г. - в размере 45% cpeдней-зарплаты гражданина (84 109 руб.) 15 350 руб. 40 коп. в месяц.

В период с 11 мая 2021 г. по 12 мая 2022 г. истец регулярно являлась в отделение для перерегистрации и подбора подходящей работы.

Отделением был установлен срок очередной перерегистрации 30.05.2022. С датой и временем очередной перерегистрации истец была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в листе учета посещения гражданина для подбора подходящей работы от 12 мая 2022 г.

В указанный день ФИО1 к назначенному времени не явилась.

Приказом отделения от 1 июня 2022 г. № 152П397/21 «О приостановке выплаты пособия по безработице» выплата пособия по безработице ФИО1 была приостановлена на период с 13 мая 2022 г. по 12 июня 2022 г. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Как следует из позиции стороны истца, 30.05.2022 Берденникова не смогла явиться на перерегистрацию по уважительным причинам.

ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно справке ФГАОУВО «Росиийский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова министерства здравоохранения РФ» ФИО1 с 19.05.2022 по 29.05.2022 находилась в отделении микрохирургии № 2 по уходу за несовершеннолетним ФИО2 Также ФИО1 с 30.05.2022 по 08.06.2022 находилась в хирургическом гинекологическом отделении по уходу за несовершеннолетним ребенком ФИО2

Предоставленными копиями пассажирских авиабилетов подтверждено, что ФИО1 19.05.2022 вылетела по направлению Архангельск-Москва. 8.06.2022 ФИО1 прибыла в Архангельск из Москвы.

Как следует из пояснений истца, госпитализация несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова министерства здравоохранения РФ» была плановая, ребенок ждал госпитализации несколько месяцев. Необходимость присутствия ФИО1 в ФГАОУВО «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова министерства здравоохранения РФ» была вызвана тем, что ребенок не ходил после медицинского вмешательства.

Согласно Приказу Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" (действовавшему на момент спорных правоотношений) в перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан входит: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что неявка ФИО1 на перерегистрацию 30.05.2022 имела место по уважительной причине, поскольку она отсутствовала по месту жительства в связи с необходимостью ухода за несовершеннолетним ребенком в ГАОУВО «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова министерства здравоохранения РФ». Так как данный случай не указан в приказе Минтруда России от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» органы занятости правомерно 01.06.2022 приостановили выплату пособия по безработице. Между тем, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неявки истца на перерегистрацию 30.05.2022 по уважительной причине, то решение суда является основанием для выплаты ФИО1 пособия по безработице за период 13.05.2022 по 12.06.2022.

Исходя из указанных обстоятельств, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казённому учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о признании приказа незаконным, установлении факта уважительности причины неявки на перерегистрацию и обязании выплатить пособие по безработице – удовлетворить частично.

Признать причину неявки ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) 30.05.2022 уважительной.

Решение суда является основанием для выплаты ФИО1 (ИНН <***>) пособия по безработице за период с 13.05.2022 по 12.06.2022 включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.