№ 2а-3812/2025

70RS0004-01-2025-004629-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 22 октября 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Осужден по приговору Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

В течение последнего года ФИО1 совершил пять административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 22.11.2024 – 2 постановления, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 14.07.2025 – 3 постановления.

В ходе проверки по месту жительства установлено, что ФИО1 проживает совместно с семьей – матерью ФИО2 к. и отцом ФИО3, не работает, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на три года. Апелляционным постановлением судьи Томского областного суда приговор Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ изменено, из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на наличие в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающие наказание, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 63 УК РФ – рецидив преступлений, смягчено назначенное ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ до 6 месяцев лишения свободы.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ – за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Тем же решением суда в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещения выезжать за пределы городского округа «город Томск» Томской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, абзац резолютивной части изложен в редакции: «запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года несколько раз привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 2330 до 23.35, нарушил ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.30 до 23.35 по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет. За совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г. Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г. Томска от 22.11.2024 по делу № № установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.40 до 00.45 часов нарушил ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.40 до 00.45 часов по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет. За совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.05 до 23.15 ФИО1 нарушил ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.05 до 23.15 по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет. За совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ 40 (сорок) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.10 до 23.20 ФИО1 нарушил ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.10 до 23.20 по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет. За совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ 40 (сорок) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не явился на регистрацию в ОМВД России по Советскому району г. Томска ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 12.30 ч. и с 14.00 до 17.30 ч. Уважительных причин и оправдательных документов не имеет. За совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ 40 (сорок) часов.

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 проживает совместно с семьей матерью ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение последнего года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения на период административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 до 06.00 часов, а всего с учетом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина