УИД 77RS0012-02-2025-006782-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Исаевой А.Г., при секретаре Есаян С.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7809/2025 по иску ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта проживания в квартире, признании права на заключение договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта проживания в квартире, признании права на заключение договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО3 проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу….Указанный дом входит в Программу реновации жилищного фонда в г. Москве, утвержденную Постановлением Правительства г. Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП. При получении квартиры по Программе реновации жилищного фонда в г. Москве необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в том числе договор социального найма и ордер. У истца отсутствуют указанные документы в связи с тем, что ордер был уничтожен в связи со взрывом в ГУ <...> «Выхино» района Выхино-Жулебино. 07.06.2022 истец обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы. Однако, в заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы истцу отказано из-за отсутствия ордера.

На основании изложенного истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт, имеющий юридическое значение — факт проживания истца в квартире, расположенной по адресу: …, по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы с 14.07.1994 года, заключенному на основании ордера, признать за истцом право на заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы по квартире, расположенной по адресу: …, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы по квартире, расположенной по адресу: … с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - ФИО1, ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО1, которая заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

Исходя из положений п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 г.) в связи с принятием ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 с 25.03.1977 года проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: …, что подтверждается выпиской из домовой книги, единым жилищным документом.

Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО4

14.03.2024 истец обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: …

Ответом ДГИ г. Москвы от 17.04.2025 в заключении договора социального найма истцу отказано, в связи с тем, что у истца отсутствует ордер на указанную квартиру.

Согласно справке № …, выданной ГУ <...> «Выхино» района Выхино-Жулебино ордер на занимаемую по договору найма квартиру, расположенную по адресу: г… отсутствует в связи со взрывом по адресу…

Согласно выписке из лицевого счета, задолженность по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение отсутствует.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Представленные истцом доказательства какими-либо иными доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что поскольку истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, у истца возникло право пользования спорной площадью, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

То обстоятельство, что истцом не представлены в ДГИ г. Москвы ордер/выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь.

Отсутствие ордера/выписки из решения органа исполнительной власти на жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ.

Таким образом, отказ ответчика в заключении договора социального найма является неправомерным, поскольку истец занимают спорное жилое помещение на законном основании.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованным обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в виде квартиры № …с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1, ФИО4

Рассматривая требования истца об установлении факта, имеющего юридическое значение — факта проживания истца в квартире, расположенной по адресу.. по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы с 14.07.1994 года, признании за истцом права на заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Поскольку от установления указанного истцом факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан применительно к ст. 264 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении факта проживания в квартире.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований истца об обязании ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма, оснований для удовлетворения требований истца в части признания за истцом права на заключение договора социального найма, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта проживания в квартире, признании права на заключение договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО3, паспорт … договор социального найма жилого помещения в виде квартиры № …с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - ФИО1, паспорт …, ФИО4, паспорт серии …

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2026 года.

Судья А.Г. Исаева