{Номер}а-1711/2023 (№43RS0003-01-2023-000981-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1711/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование указал, что с {Дата} по {Дата} содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Был помещен в камеру {Номер} карцерного типа, предназначенную для содержания заключенных, подвергнутых дисциплинарным взысканиям. Сотрудники СИЗО требовали не садиться на спальное место при отсутствии табуретов. Имеющаяся в камере лавка у стола предназначалась только на одного человека. В связи с чем, на протяжении 8 дней по очереди с другими осужденными сидел у стола либо стоял. Никаких иных прав, положенных ему как осужденному к отбыванию наказания в колонии-поселении, предоставлено не было. На заявления с просьбой предоставления звонка близким администрация СИЗО не реагировала. Помывка в душе не предоставлялась неделю, смена белья не осуществлялась. В связи с чем, ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по факту содержания его в следственном изоляторе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., восстановить срок подачи административного искового заявления.

Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела (л.д. 19, 24, 28-29). Полагала, что конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков не доказаны, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав истца. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения за судебной защитой, уважительных причин для восстановления данного срока не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерацией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден к 8 годам 7 месяцам лишения свободы.

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, с {Дата} по {Дата} содержался в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} – в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} – в палате {Номер}, {Дата} выбыл в (Данные деперсонифицированы).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камера {Номер}, в которой содержался административный истец, оборудована в соответствии с п. 28 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" и приказа МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», в том числе столом и скамейкой длиной 0,9 м, из расчета 0,4 м на 1 человека.

Наличие табуретов в камерах не предусмотрено вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Согласно вышеуказанным приказам камера {Номер}, в которой содержался административный истец в период с {Дата}, и иные камеры ШИЗО (карцера) являются камерными помещениями. Устройство и оборудование этих камер отличий не имеет, отличия заключаются в условиях содержания. Однако, в период с {Дата} содержался в камере {Номер} на общих условиях, койка в камере не поднималась и не запиралась, что не оспаривается административным истцом.

В силу п. 12.19 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", п. 17.11 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Из представленного журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от ФИО1 заявлений о разрешении нахождения на спальном месте не поступало. Показаний для нахождения на спальном месте в не отведенное дня сна время не выявлялось.

Согласно п. 85 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», п. 240 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ. В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Однако, как следует, из представленного журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от ФИО1 заявлений о предоставлении телефонных переговоров не поступало. Доказательств того, что со стороны административного ответчика создавались какие-либо препятствия для предоставления телефонных разговоров суду не представлено.

Как указывает административный истец, он был лишен права на помывку в душе на протяжении недели.

При исследовании доказательств, относящихся к данным требованиям истца, судом установлено следующее.

Прохождение санитарной обработки осужденным предоставляется в соответствии с п. 21 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», п. 494 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 п. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО6 ФИО1 проходил санитарную обработку {Дата} по приезду после проведения обыска, затем согласно графику санобработки {Дата}

Как следует из справки начальника ОКБИХО ФИО8 смена постельного и нательного белья происходила один раз в неделю после проведения санобработки спецконтингента.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за все время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания, в ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России с жалобами на ухудшение состояния здоровья вследствие нахождения в вышеуказанных камерах, не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, факты нарушения условий содержания не доказаны.

Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований суд отказывает.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата} по {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Психоэмоциональные переживания административного истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.

Рассматривая доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения за судебной защитой, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее {Дата}), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с {Дата}, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области административный истец содержался с {Дата} по {Дата}, убыл в (Данные деперсонифицированы), освободился из мест лишения свободы {Дата}, после чего {Дата} обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 за судебной защитой не истек.

Вместе с тем, нельзя не принимать во внимание, что пунктом 5 ст. 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом. В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени (с июля 2022 г.) в суд с данным иском не обращался. Необращение истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения видеозаписи с нагрудных регистраторов сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. При том, что уничтожение видеоматериалов имело место в соответствии с нормативными документами, регламентирующими сроки их хранения. Указанное обстоятельство не может влечь возложения на ответчика неблагоприятных последствий невозможности предоставления всех сведений об условиях содержания истца в условиях следственного изолятора. Суд приходит к выводу, что поведение административного истца само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 28.04.2023 г.