Исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка № Железнодорожного судебного

района <адрес> -мировой судья судебного участка

№ Железнодорожного судебного района

<адрес> Щербина Д.С.

Дело №

УИН: 91MS0№-61

РЕШЕНИЕ

«06» декабря 2023 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Домникова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – защитника ФИО7,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> -мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 25.09.2023 года по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> -мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО9 подал жалобу, в которой просил: постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> -мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то, что из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного во исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что он, зная о возбужденном исполнительном производстве, без уважительных причин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более двух месяцев, не оплачивал алименты в размере 1/3 части всех видов заработка, в результате чего за указанный период образовалась задолженность по алиментам. В ходе судебного заседания ФИО1 устно и письменно заявлено ходатайство на участие в судебном заседании его защитника, но данной ходатайство фактически судом проигнорированы. Несмотря на достижение ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия ФИО2, вопреки требованиям ч. 1 ст. 81, ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ на несовершеннолетнюю ФИО3 вместо 1/4 части доходов уполномоченным органом фактически взыскивались алименты в размере 1/3 части доходов. В мае 2023 г. ФИО1 был уволен с постоянного места работы, с итоговой суммы начисленного дохода при увольнении в счет выплаты алиментов работодателем удержана 1/3 - 175 399,27 рублей, что подтверждается ведомостью удержаний по исполнительному документу, выданному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Черноморье». До этого он заблаговременно уведомил ФИО4 о предстоящем увольнении и что ему потребуется определенное время для трудоустройства. Между ним и ФИО4 была достигнута устная договоренность о том, что на период временного отсутствия у него дохода дети будут обеспечены всем необходимым на денежные средства в сумме 175 399,27 рублей полученные при увольнении. Необходимо также учесть, что средний ежемесячный размер выплат по алиментам в 2022-2023 г.г. на обоих детей составляет 28 000 рублей. Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению о расчете задолженности не алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 85 327,41 рублей. При этом, излишне перечисленная в мае 2023 г. в счет уплаты алиментов сумма значительно превышает определенную в качестве задолженности по исполнительному производству. Расчет задолженности судебный пристав-исполнитель производил, руководствуясь исполнительным документом, без учета перечисленных в мае 2023 г. денежных средств в размере 175 399,27 рублей и достигнутой между ним и взыскателем ФИО4 договоренности, что фактически подтверждает отсутствие задолженности по уплате алиментов и отсутствие у меня умысла на уклонение от уплаты средств на содержание детей. Также, судом не дана правовая оценка правильности произведенного судебным приставом расчета задолженности по алиментам с учетом объективно установленного факта достижения совершеннолетия одним из моих детей еще в 2019 <адрес>, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО8 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «имеет задолженность» по алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 327,41 руб. Однако, согласно исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ВС № выданному Железнодорожным районным судом <адрес> с должника подлежат взысканию в пользу ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части видов заработка до ДД.ММ.ГГГГ (совершеннолетия ФИО2). Несмотря на это, судебным приставом-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО8 в вынесенном постановлении указано, что по исполнительному производству «имеется задолженность» из расчета 1/3 от среднемесячной заработной платы в следующих размерах, за июнь 22 259,33 руб., за июль 22 259,33 руб., за август 22 259,33 руб., за сентябрь (с 01 по 25) 18 549,41. С момента достижения ФИО2 совершеннолетия в пользу ФИО4 подлежали взысканию алименты в размере 1/4 части видов заработка, ежемесячно, начиная с 13.05.2019г. Однако, начиная с 13.05.2019г. в пользу взыскателя необоснованно взыскивали алименты в размере 1/3 части видов заработка, ежемесячно, что подтверждается ведомостями удержания по исполнительному листу полученных с места работы должника обжалуемым постановление. Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуй требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации, однако судом при рассмотрении дела об административном нарушении не дана оценка нарушению, допущенному судебным приставом при составлении постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.09.2023г, а в дальнейшем неверно определены обстоятельства по делу и вынесено незаконное решение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – защитник поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили суд постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> -мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, судом первой инстанции установлено, что судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по железнодорожному району <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 который является должником по исполнительному производству, будучи обязанным выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО4 ежемесячно в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, согласно исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес> по делу №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более двух месяцев, таковые средства не оплачивал.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст. 38).

В соответствии с п.1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п.2 ст.80 СК РФ).

В силу п.1 ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего кодекса) и в твердой денежной сумме (пункт 1 статьи 83).

Согласно ст. 120 СК РФ, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии АП № (л.д. 1) ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, будучи обязанным выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО4 ежемесячно в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, согласно исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес> по делу №, заведомо об этом зная, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более двух месяцев, таковые средства не оплачивал, иную материальную помощь не оказывал. Уважительные причины неуплаты не представлены. Данное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Однако, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ выражается в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Так, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, предметом исполнения которого является: алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность ФИО1 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 327,41 руб.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ц. на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

При исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Судом первой инстанции не была дана правовая оценка тому, что ДД.ММ.ГГГГ один из детей достиг совершеннолетия, вместе с тем, в постановлении о расчете задолженности ФИО1 задолженность была рассчитана за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из 1/3 части его заработка. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП Российской Федерации, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> -мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов– отменить.

Дело об административном правонарушении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ - направить мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> – на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Домникова