дело № 2а-2881/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставуОктябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП России по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №288087/22/02005-ИП от 19.09.2022 г. возбужденное на основании исполнительного листа № от 09.09.2022 г., выданного по решению Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14.06.2022 г. о выселении ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>.в пользу взыскателя ФИО1 Требований исполнительного документа были исполнены, должник выселен из жилого помещения, постановлением судебного пристава -исполнителя ФИО3 от 10.10.2022 г. ответственным хранителем назначен взыскатель ФИО1 Постановлением от 10.10.2022 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Между тем, имущество должника, переданное на ответственное хранение, большую часть которых составляют личные вещи находятся у взыскателя, он несет расходы по их хранению. 23.01.2023 г. административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ подано заявление о принятии имущества ФИО5 по описи от 10.10.2022 г. и передаче на ответственное хранение в специализированную организацию, между тем указанные действия не совершены.

Просит признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ; обязать Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ принять личные вещи ФИО5 для передачи на ответственное хранение в организацию, с которой ГУФССП России по РБ. заключено соглашение; отменить ответственное хранение личных вещей должника, возложенное на ФИО1, заменить ответственного хранителя на ГУФССП России по РБ.

В уточненных требованиях просит признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ; отменить ответственное хранение личных вещей должника, возложенное на ФИО1; обязать Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ принять по акту от ФИО1 личные вещи ФИО5

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по РБ, начальника отдела - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 2 статьи 86 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 19.09.2022 г. в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа № от 09.09.2022 г., выданного по решению Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство №288087/22/02005-ИП о выселении ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>.в пользу взыскателя ФИО1

С целью принятия мер к своевременному и полному исполнению решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 10.10.12022 г. было произведено принудительное выселение должника из жилого помещения.

В связи с отсутствием должника при исполнении требований исполнительного документа, не освобождением от своего имущества незаконно занимаемое помещение, судебным приставом-исполнителем составлен акт описи имущества от 10.10.2022 года и передачи имущества на ответственное хранение взыскателю в соответствии с частями 6, 9 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановлениемведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 10.10.2022 г. ответственным хранителем имущества, описанного во время выселения должника, назначен ФИО1, установлен режим хранения без права пользования арестованным имуществом. Ответственный хранитель предупрежден о том, что изменение места хранения арестованного имущества, а также любая передача его другим лицам без письменного разрешения судебного пристава-исполнителя запрещена, также предупрежден об уголовной ответственности по статье 312 УК РФ.

10.10.2022 года исполнительное производство №288087/22/02005-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

23.01.2023 г. административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ подано заявление о передаче имущества должника ФИО5 на ответственное хранение в УФССП Росси по РБ.

В связи с необходимостью совершения отдельных процессуальных действий по возврату должнику его имущества, находящегося на хранении в рамках исполнительного производства №288087/22/02005-ИП начальником отдела -старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 11.04.2023 г. вынесено постановление об отмене постановления от 10.10.2022 г. об окончании исполнительного производства и его возобновлении, исполнительному производству присвоен номер 90702/23/02005-ИП.

Согласно сведениям, представленным командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходит военную службу по контракту.

В силу пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.04.2023 г. исполнительное производство №90702/23/02005-ИП приостановлено.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ФИО1 в обоснование доводов указал, что административные ответчики бездействуют, действия по вынесению постановления и передаче имущества должника новому хранителю не совершены, в связи с чем он несет расходы по хранению арестованного имущества должника.

Суд полагает доводы административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" регламентировано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве, движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

По смыслу части 2 статьи 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" право выбора хранителя арестованного имущества принадлежит судебному приставу-исполнителю как лицу, принимающему меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Между тем, цель передачи арестованного имущества на ответственное хранение - обеспечение его сохранности, то есть недопущение его отчуждения или сокрытия должником. Передача арестованного имущества на хранение, равно как и применение иных предусмотренных законом ограничений, не может осуществляться судебным приставом-исполнителем произвольно, т.е. в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии такой необходимости. Применение этих ограничений может быть обусловлено, в частности, совершением должником либо третьими лицами действий (бездействия), способных привести к утрате, уничтожению имущества или уменьшению его стоимости.

В соответствии со статьей 107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 6).

Установлено, что на момент окончания исполнительного производства (10.10.2022 г) судебным приставом-исполнителем вопрос о возврате имущества должнику, либо его реализации в порядке части 6 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не был разрешен, что послужило основанием для обращения 23.01.2023 г. ФИО1 с заявлением о смене ответственного хранителя.

Согласно части 5 статьи 86 Закона об исполнительном производстве при необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества.

Между тем, в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 64 названного Федерального закона, закрепляющего обязанности судебного пристава-исполнителя совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, должностными лицами службы судебных приставов Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ не предприняты. Действия по предупреждению должника в письменной форме и передаче арестованного имущества на реализацию в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ, не совершены. При наличии поступившего от взыскателя заявления о смене ответственного хранителя и места хранения арестованного имущества с целью его сохранности имеются основания для вынесения постановления о назначении нового ответственного хранителя - специализированной организации и составления акт приема-передачи ей арестованного имущества на ответственное хранение.

Возобновление исполнительного производства после обращения ФИО1 в суд с последующим его приостановлением по причине нахождения должника в зоне проведения специальной военной операции не свидетельствует о совершении административными ответчиками исчерпывающих мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа с учетом интересов взыскателя несущего расходы по сохранению арестованного имущества должника.

Административным ответчикам известно, что должник ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, адрес которой известен. Однако должностными лицами не выяснялось мнение должника относительно судьбы его имущества. Между тем, до судебного заседания, состоявшегося 15.05.2023 г.,судебный пристав-исполнитель ФИО6 в телефонном режиме в присутствии суда и представителя административного истца ФИО7 пояснила должнику о необходимости вывезти свои вещи, предложила указать лиц, кому указанное имущество можно передать, на что должник ФИО5 сообщил, что указанное имущество ему не нужно, родственников которым можно передать данное имущество, у него нет.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих применению мер, предусмотренных законом, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в том числе требований ч. 6 ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве" ответчиками в суд не представлено. Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, регулирующих особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника - ст. 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, по делу установлено, что судебный пристав-исполнитель, длительное время после окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, действий по реализации описанного имущества должника, либо в случае невозможности реализации, действий по смене ответственного хранителя арестованного имущества должника, не совершал, чем нарушил права и законные интересы взыскателя ФИО1, который более восьми месяцев с момента окончания исполнительного производства продолжает обеспечивать сохранность имущества должника и нести расходы.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, ГУФССП России по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО8, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч. 6 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по реализации описанного в рамках исполнительного производства о выселении №288087/22/2005-ИП от 19.09.2022 имущества, принадлежащего должнику ФИО5

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 принять меры, предусмотренные ч. 6 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по реализации описанного в рамках исполнительного производства о выселении №288087/22/2005-ИП от 19.09.2022 имущества, принадлежащего должнику ФИО5, либо совершить действия по замене ответственного хранителя арестованного имущества должника ФИО5

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.