УИД 11RS0001-01-2022-014288-71 Дело № 2а-1180/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,
при секретаре Малоземовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания при конвоировании, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействие) за нарушение условий содержания при этапировании, взыскании за причиненный вред суммы 300 000 рублей, признании причинения истцу морального вреда за нарушение условий содержания при его этапировании в период с 2017 по 2020, взыскании компенсации за причиненный моральный вред в сумме 300 000 рублей, признании причинения истцу физического вреда здоровью в результате нарушения требований о раздельном содержании лиц инфицированных туберкулезом и взыскании компенсации за причиненный вред здоровью в сумме 400 000 рублей.
Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** требования ФИО1 о возмещении вреда здоровью переданы на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика ФСИН России.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, Управление по конвоированию Кировской области.
В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 является осужденным, содержится в настоящее время в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республики Коми.
Установлено, что с ** ** ** истец содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми г.Воркута; ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, г.Сыктывкар; с ** ** ** ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми, г.Воркута; с ** ** **-ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. г.Ульяновск: с ** ** ** в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, г.Дмитровград (указание ФСИН России № №... от ** ** **); с ** ** ** в ФКУ И К-2 4 УФСИН России по Республике Комм (указание ФСИН России от №...); с ** ** ** в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (приказ МЮ РФ от №...); с ** ** ** в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (возврат); с ** ** ** в ФКЛПУ Б-1 8 УФСИН России по Республике Коми (приказ МЮ РФ о №... №...); с ** ** ** в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (возврат).
В период отбывания наказания истец этапировался:
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., Сыктывкар-Печора 2 человека, Усинск-Печора 3 человека, Печора-Воркута 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 4 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 2 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 2 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 4 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 2 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 11 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 2 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.
С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 11 человек.
В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Как следует из материалов дела административный истец перевозился железнодорожным транспортом, при этом указывая, что при этапировании железнодорожным транспортом не был обеспечен индивидуальным спальным местом, что нарушало его право на сон; площадь личного пространства составляла не более 0,30-0,33 квадратных сантиметра, так как вместе с ним этапировалось большое количество людей; в купе отсутствовали осветительные приборы, столы и тумбы для приема пищи, в связи с чем пищу приходилось употреблять на коленях; не был обеспечен пастельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочки); купе находились в антисанитарных условиях (все отходы от еды находились в купе); отсутствовало багажное отделение для сумок; не всегда имелась питьевая вода и водя для мытья рук.
Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.
Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.
Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места.
Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.
Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.
Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.
Общее освещение специального вагона состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.
Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.
Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность системы вентиляции, освещения, после чего делается пометка в путевой ведомости о принятии специального вагона.
Перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях. Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.
Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.
Доказательств изъятия медикаментов материалы дела не содержат, в связи с чем довод о том, что имелась угроза здоровью, суд находит несостоятельным, так как караулы, наряжаемые от отдела охраны, обеспечиваются в полном объеме медикаментами, на случай оказания помощи перемещаемым и другим лицам.
Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.
Таким образом, условия перевозки административного истца в спецвагонах в части наполняемости камер, внутреннего оборудования и оснащения помещений, вентиляции, освещения, доступа к туалету, обеспечения горячей и питьевой водой соответствуют требованиям действующих нормативных актов, какими либо относимыми доказательствами данные обстоятельства не опровергнуты истцом, с жалобами последний на ненадлежащие условия при перевозке не обращался, в связи с чем суд находит в данной части условия содержания истца надлежащими.
Материалами дела установлено, что большая камера спецвагона оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места.
Из представленных путевых документов следует, что в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Ухта/Усинск до железнодорожной станции Воркута и обратно истец конвоировался плановым караулом, назначенным ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, по железнодорожному маршруту "Сыктывкар-Воркута" в спецвагоне, где был размещен в большой камере, на всем пути следования загрузка камеры превышала 6 человека.
Согласно разъяснению, данному в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.
С учетом данных разъяснений, а также учитывая, что конвоирование административного истца в спорный период происходило в том числе в ночное время, при этом количество полок для лежания 6, при наполняемости камеры до 10 человек, соответственно, свидетельствует о том, что административный истец был лишен индивидуального места для сна в ночное время, поскольку перевозка осуществлялась более 8 часов в каждом случае.
Доказательств обращения истца с жалобами, заявлениями за период конвоирования осужденного в УК УФСИН России по РК, в УФСИН России по Республике Коми, в другие надзорные органы на ненадлежащие условия конвоирования (не предоставление спального места для сна), материалы дела не содержат.
Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия доказательств обеспечения Терновского в период его конвоирования в ночное время в спорный период индивидуальным местом для сна, суд приходит к выводу об отсутствии у истца в период конвоирования возможности для отдыха в ночное время суток на одной из полок камеры спецвагона, в связи с чем, заявленные требования в указанной части признает обоснованными.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, а также то, что административный истец за защитой своего нарушенного права обратился по истечении нескольких лет, что в свою очередь свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании, и полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 30000 рублей.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО1 при транспортировке.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.М. Сухорукова