УИД 11RS0001-01-2023-009506-77

Дело №2а-9682/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, врачу медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врачу-терапевту ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 12 000руб.

...

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, медицинская часть №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, врач медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врач-терапевт ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4; в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время, где находится под наблюдением ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Также установлено судом, ** ** ** врачом филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 выдана справка о трудоспособности ФИО2, без тяжелого физического труда, без подъема тяжестей.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми №220-ос от 31.05.2023 ФИО2 привлечен к оплачиваемому труду ..., с ** ** **.

Согласно акту №... от ** ** ** ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: нарушил распорядок дня для осужденных, работающих в 1 смену в промышленной зоне, установленный в исправительном учреждении ** ** ** в 06 час. 45 мин. во время вывода осужденных 1 смены работающих в промышленной зоне, осужденный ФИО2 отсутствовал на месте построения.

** ** ** начальником филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 выдана справка о нетрудоспособности ФИО2, по медицинским показателям.

** ** ** заключением начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, по результатам проверки факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО2 считать неустановленным, акт №... от ** ** ** признан ошибочным.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми №...-ос от ** ** ** ФИО2 освобожден от исполнения трудовых обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Правилами предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Медицинская помощь лицам, находящимся под стражей и отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Коми, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, осуществляющим медицинскую деятельность на основании медицинской лицензии, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В силу ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно п. 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В данном случае указанных обстоятельств судом не установлено.

Каких-либо правовых последствий для административного истца при выдаче оспариваемой справки, не установлено, доказательств, что выданной справкой были нарушены его права, административным истцом не представлено.

Так, согласно выписки из табеля рабочего времени за период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, представленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, административный истец на промышленную зону в швейный цех не выводился, работы не осуществлял.

Довод административного истца о том, что к нему была применена меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, в ходе рассмотрения дела не нашла своего подтверждения.

Напротив, по результатам проведенной проверки, не установлено со стороны административного истца ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, акт признан ошибочным.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что оспариваемые им действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по выдаче справки от ** ** **, нарушающими его права и законные интересы, не нашли своего подтверждения.

Поскольку в рамках настоящего дела нарушение условий содержания истца в исправительных учреждениях не допущено, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания, суд также не усматривает.

руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, врачу медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врачу-терапевту ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Игушева И.В.