Дело № 2а-4034/2023

УИД 11RS0005-01-2023-005035-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя заинтересованного лица -Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Коми ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании 28 сентября 2023 года в г. Ухте Республики Коми дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКЛПУ Б-18) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и предоставлении ненадлежащей медицинской помощи, выразившейся в незаконном закрытии больничного листа, включающей в себя сумму неполученного больничного за 4 месяца в размере 50 000 руб. и компенсации за нарушения в размере 100 000 руб., мотивируя иск тем, что <...> г. административный истец прибыл в ФКЛПУ Б-18 с подтверждением на . В следствие постановки данного диагноза административному истцу был открыт лист нетрудоспособности, поскольку был трудоустроен<...> г. лист нетрудоспособности был закрыт, однако клинического изменения не наступило. <...> г. административный истец был направлен в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, где только <...> г. административному истцу было осуществлено клиническое излечение от . Таким образом административный истец полагает, что с <...> г. врачом-фтизиатром был незаконно закрыт лист нетрудоспособности, в связи с чем административный истец до <...> г. не получал пособие по больничному листу, то есть в течении 4 месяцев. Указанными действиями, по мнению административного истца, нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, ему должна быть присуждена денежная компенсация.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-11) и Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), заинтересованными лицами - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) и Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее – ФКУ ЛИУ-4).

Административный истец в судебное заседание не прибыл, ранее участвуя в судебном заседании 29.08.2023 посредством видеоконференц-связи, доводы иска поддержал. Просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков.

Представители административных ответчиков в суд не прибыли, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ Б-18 представил письменный отзыв, в котором выразил несогласие с требованиями административного истца, полагая, что условия содержания административного истца были надлежащими, вред его здоровью не был причинен.

Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 и ФСИН России в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-4 в суд не прибыл, извещен надлежаще, мнение по заявленным требованиям не выразил.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Республике Коми в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из изложенных норм права следует, что осужденные привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ. При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу РФ (статья 15) в полной мере не являются. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом РФ.

В силу части 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 2 настоящего Положения (в том числе по временной нетрудоспособности), если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Согласно пункту 8 пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил лечение в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (на территории ФКЛПУ Б-18) в период с <...> г.

В указанный период административному истцу были открыты электронные листы нетрудоспособности (ЭЛН): № .... выдан <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 с периодом нетрудоспособности с <...> г.; № .... выдан <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 с периодом нетрудоспособности с <...> г.; № .... выдан <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 с периодом нетрудоспособности с <...> г.. Иных листов нетрудоспособности в материалы дела не представлено. Сторонами по делу не оспаривается тот факт, что административный истец осуществлял трудовую деятельность.

Согласно медицинской справке, представленной суду <...> г., при поступлении в ФКЛПУ Б-18 административному истцу был выставлен диагноз: . При выписке установлен диагноз:

Так же в медицинской справке отражено, что лечение состоит из двух фаз: интенсивной фазы и фазы продолжения. Лишь после получения всех доз интенсивной и фазе продолжения больной считается излеченным от туберкулеза.

<...> г. ФИО2 .... с открытым листком временной нетрудоспособности № .... (дубликат) с <...> г. как диагноз подтвердился – <...> г. № .... взят на учет, лечение в интенсивной фазе III режима химиотерапии – больной является нетрудоспособным на период лечения в интенсивной фазе, в связи с чем, был открыт листок нетрудоспособности № .... с <...> г., после чего закрыт <...> г., к трудовой деятельности с <...> г., так как по окончании лечения в интенсивной фазе больной обследован и вновь представлен на ЦВКК <...> г. № .... и переведен на лечение в фазу продолжения и признан трудоспособным в .

Согласно указания ФСИН России от 18.07.2017 № исх 02-46436/№12/ТО/12-1798 от 20.07.2017 и информационного письма УФСИН России по Республике Карелия от 15.08.2017 № исх -11/ТО/3-6863 следует, что осужденных, страдающих активной формой туберкулеза и нуждающихся в амбулаторном лечении в фазе продолжения, следует направлять в ФКУ ЛИУ-4, а не возвращать в здоровую зону. Другой туб. Зоны для амбулаторного долечивания больных туберкулезом не предусмотрено.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что по состоянию на <...> г. административный истец по состоянию здоровья был признан трудоспособным, в связи с чем, лист нетрудоспособности был закрыт <...> г..

При таких обстоятельствах оснований для признания действий (бездействие) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-11, выразившихся в закрытии листа нетрудоспособности <...> г. не имеется.

Основания для признания незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 так же отсутствуют, поскольку указанное исправительное учреждение не наделено полномочиями открывать листы нетрудоспособности. Иных доводов о нарушениях, допущенных со стороны ФКЛПУ Б-18, не представлено.

Оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с <...> г. не имеется, поскольку в указанный период листы нетрудоспособности не открывались, что следует из отзыва ОСФР по Республике Коми.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.