Решение по делу № 2[3]А-188/2022 от 10.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм. дело № 2(3)а -188/2022

УИД 56RS0007-03-2022-000352-81

Решение

именем Российской Федерации

с. Северное 10 июня 2022 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Головань А.В.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием административного истца – прокурора Северного района Оренбургской области Ахматовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северного района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд, с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет- страницах:

-https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

- https://vk.com/otveti_dosrochnyj_ege о предоставлении неопределенному кругу лиц, в первую очередь несовершеннолетним, возможности приобрести контрольно-измерительные материалы (далее – КИМ) ЕГЭ и ОГЭ и ответы на них как на платной основе, так и бесплатной.

Прокуратурой района проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам размещены сведения о предоставлении неопределенному кругу лиц, в первую очередь несовершеннолетним, возможности приобрести контрольно-измерительные материалы (далее – КИМ) ЕГЭ и ОГЭ и ответы на них как на платной основе, так и бесплатной.

Экзаменационные материалы для проведения ГВЭ включают в себя тексты, темы, задания, билеты, а также бланки регистрации и бланки ответов на задания (дополнительные бланки ответов на задания) (далее - бланки ГВЭ).

Экзаменационные материалы для проведения ГВЭ направляются в ОИВ, учредителям, МИД России и загранучреждения не ранее чем за месяц до начала экзаменов по соответствующим учебным предметам в электронном виде с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащейся в них информации. Тиражирование экзаменационных материалов для проведения ГВЭ обеспечивается ОИВ, учредителями, загранучреждениями.

Хранение экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ и экзаменационных материалов для проведения ГВЭ (далее вместе - экзаменационные материалы) осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Так, на установленных в ходе мониторинга сайтах опубликованы цены ответов для экзаменов, цены КИМов ЕГЭ и ОГЭ 2022 года, также предоставляются ответы на бесплатной основе. Ограничения на передачу, копирование и распространение вышеуказанной информации отсутствует.

Распространение информации данного характера способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации).

Доступ к вышеуказанным сайтам ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся.

Кроме того, данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ и ОГЭ за плату, без прохождения соответствующей подготовки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судебное решение о включении в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» (далее – Реестр) и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» на Интернет сайтах:

-https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

-https://vk.com/otveti_dosrochnyj_ege

позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации.

По состоянию на 25 мая 2022 г. Интернет-сайты в указанный Реестр не включены.

Таким образом, в целях защиты и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на вышеуказанных страницах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию о предоставлении неопределенному кругу лиц, в первую очередь несовершеннолетним, возможности приобрести КИМ ЕГЭ и ОГЭ и ответы на них как на платной основе, так и бесплатной.

В силу п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При указанных обстоятельствах просил признать информацию, размещенную на «Интернет-страницах»:

-https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

-https://vk.com/otveti_dosrochnyj_ege

о предоставлении неопределенному кругу лиц, в первую очередь несовершеннолетним, возможности приобрести контрольно-измерительные материалы (далее – КИМ) ЕГЭ и ОГЭ и ответы на них как на платной основе, так и бесплатной, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на «Интернет-страницах»:

-https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Оренбургской области, извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не явился, согласно представленному отзыву просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Северного района Оренбургской области проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено следующее.

В свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-сайтах по ссылкам:

-https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

размещена информация о предоставлении неопределенному кругу лиц, в первую очередь несовершеннолетним, возможности приобрести контрольно-измерительные материалы (далее – КИМ) ЕГЭ и ОГЭ и ответы на них как на платной основе, так и бесплатной.

В силу ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Согласно п.3 Приказа Рособрнадзора от 17.12.2013 № 1274 «Об утверждении порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (далее – Приказ № 1274) информация, содержащаяся в КИМ, используемых при проведении ГИА, относится к информации ограниченного доступа.

Согласно п.18 Приказа № 1274, юридические и физические лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в КИМ, принимают меры по защите указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации.

В соответствии с п. 52 Приказ Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» экзаменационные материалы для проведения ЕГЭ включают в себя КИМ, бланки регистрации, бланки ответов на задания КИМ (дополнительные бланки ответов на задания КИМ) (далее - бланки ЕГЭ). Экзаменационные материалы для проведения ЕГЭ доставляются ОИВ, учредителям, МИД России и загранучреждениям на электронных носителях (за исключением экзаменационных материалов ЕГЭ, оформленных рельефно-точечным шрифтом Брайля, экзаменационных материалов ЕГЭ для проведения экзаменов в ППЭ, организованных на дому, в медицинских организациях, в учреждениях уголовно-исполнительной системы) с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащейся в них информации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 124 органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.1996 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 отражено, что распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15 ФЗ № 149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, предложена пользователям, в том числе несовершеннолетним лицам, с целью приобретения КИМов и готовых ответов ЕГЭ и ОГЭ.

Доступ к вышеуказанным сайтам ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся.

Таким образом, размещенный на странице указанного сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Северного района Оренбургской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на «Интернет-страницах»:

https://ipci.me/novosti/64-novosti-ipci-otkrytie-oplaty-zakrytogo-dostupa-egje-ogje-2022.html;

- https://meetex.org/kak-proizvesti-oplatu-cherez-sberbank.html;

- https://t.me/otvetbl555;

- https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/ogeenot;

- https://t.me/otvettii;

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2022 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Председательствующий А.В. Головань