Решение по делу № 2А-290/2023 от 27.03.2023 - о признании действий незаконными, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

71RS0019-01-2023-000150-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО Белевский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белевский район о признании действий незаконными, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.

25 января 2023 г. вступило в законную силу решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от 17 октября 2022 г. и дополнительное решение того же суда от 18 ноября 2022 г. по гражданскому делу № 2-652/2022 по исковому заявлению о признании права собственности на часть жилого дома с учетом реконструкции, взыскании убытков, компенсации морального вреда, распределении судебных расходов.

В связи с этим у административного истца появилось право признать действия административного ответчика незаконными, что заключается в следующем.

Истец решила реконструировать свою старую пристройку и обратилась к ответчику. Исполнителем являлась сотрудник администрации МО Белевский район ФИО3, которая выдала ей документы не по закону, и реконструкцию истец провела незаконно, получился самострой, который истцу пришлось узаконивать через суд. Из-за незаконного действия ответчика создано препятствие к осуществлению прав истца, свобод и реализации законных интересов. Переписка и многочисленные жалобы в адрес ответчика ни к чему не привели, ей не было принесено извинений, не было исправлено положение денежными средствами ответчика. Истец исправляла положение за свой счет.

Таким образом, истец провела реконструкцию по выданным незаконным документам и в результате незаконных действий ответчика истцу пришлось потратить деньги 37 181,74 руб. по договору подряда, судебные расходы 300,00 руб. в связи с судебной тяжбой по гражданскому делу № 2-652/2022, судебные расходы 9 077,61 руб., которые возложили на административного истца по гражданскому делу № 2-652/2022.

Кроме того, незаконными действиями административного ответчика административному истцу причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в плохом самочувствии и бессоннице.

Просит признать незаконными действия административного ответчика администрации МО Белевский район по выдаче документов в уведомительном характере, взыскать в ее пользу сумму материального ущерба в размере 46 559,35 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб.

В возражении на административное исковое заявления административный ответчик администрация МО Белевский район в удовлетворении административных исковых требований просит отказать ссылаясь на пропуск административным истцом установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ 3-месячного срока обращения с административным исковым заявлением, поскольку о предполагаемом нарушении прав ФИО1 стало известно 21 января 2022 г. в связи с отменой уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, ФИО1 30 июня 2022 г. уже обращалась в суд с исковым заявлением с аналогичными требованиями к администрации МО Белевский район в рамках гражданского судопроизводства и решением Суворовского межрайонного суда от 17 октября 2022 г. в удовлетворении требований дало отказано. Также поясняет, что уведомление ФИО1 от 03 августа 2021 г. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома было рассмотрено в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса (далее – ГрК) РФ в течение 5 рабочих дней, ей направлено уведомление от 06 августа 2021 г. №, срок оказания муниципальной услуги не нарушен. 17 января 2022 г. ФИО1 было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, администрацией на основании п. 16 ст. 55 ГрК РФ было подготовлено уведомление о соответствии построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 21 января 2022 г. №, срок оказания муниципальной услуги не нарушен. Когда при оформлении реконструкции дома выяснилось, что он является жилым домом блокированной застройки и положение ст. 51.1 ГрК РФ на данный дом не распространяется, постановлениями администрации МО Белевский район № 139 от 10 марта 2022 г. и № 155 от 15 марта 2022 г. указанные уведомления были отменены и ФИО1 разъяснено, что согласно ст. 51 ГрК РФ для жилых домов блокированной застройки требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию) а также не ввод в эксплуатацию после реконструкции. (л.д. 108-114)

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала и настаивала на его удовлетворении. Пояснила, что после того, как она получила уведомление администрации МО Белевский район о соответствии реконструкции ее дома законодательству о градостроительной деятельности, она обратилась в управление Росреестра для постановки реконструированного дома на кадастровый учет. Но ей пояснили, что ее дом является блокированным, это уведомление недействительно и нужно разрешение на реконструкцию. Регистрацию сначала приостановили, потом отказали в регистрации изменений. В связи с этим ей пришлось обращаться в БТИ для получения технического заключения о соответствии реконструкции строительным правилам и для изготовления технических паспортов. Эти документы потребовались для обращения в суд для узаконивания реконструкции. В связи с этим по вине сотрудников администрации МО Белевский район, которые, выдавая ей уведомления, должны были учесть, что ее дом блокированной застройки, она понесла расходы на получение указанных документов, которые должны быть ей возмещены.

Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на него. Не согласилась с доводами административного истца о том, что срок исковой давности для обращения в суд по данному требованию должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации МО Белевский район, поскольку об отмене выданных уведомлений ей было известно в марте 2022 г. и после этого она уже обращалась в суд в порядке гражданского судопроизводства и заявляла такие же требование о компенсации убытков.

Заслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд руководствуется следующим.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, относится к вопросам местного значения городского поселения.

То обстоятельство, что на основании п. 1.3 ч. 1 решения Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от 20.11.2011 № 34/87 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО г. Белев Белевского района" исполнение всех полномочий администрации МО г. Белев Белевского района, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области, данным Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ исполняет администрация МО Белевский район, административным ответчиком не оспаривается.

В целях реализация предоставленных п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановлением администрации МО Белевский район от 25.05.2022 № 370 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома" (л.д. 132-145)

В этих же целях постановлением администрации МО Белевский район от 25.05.2022 № 371 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Направление уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома" (л.д. 146-157)

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

Согласно частям 1 и 1.1. ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемом строительстве, в том числе с приложением к нему предусмотренных ч. 3 данной статьи документов, наряду со способами, предусмотренными ч. 1 данной статьи, может быть подано, в том числе, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомлений о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с ч.ч. 15, 16 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 ч. 1 ст. 51.1 данного Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного п. 5 ч. 19 данной статьи.

Согласно ч. 19 ст. 55 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве; проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Формы вышеуказанных уведомлений утверждены приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".

Судом установлено, что 03 августа 2021 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО Белевский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> (л.д. 47-48, 105-107).

06 августа 2021 г. администрацией МО Белевский район ФИО1 выдано уведомлением № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности. (л.д. 49, 104).

17 января 2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО Белевский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> (л.д. 50-51, 101-102).

21 января 2022 г. администрацией МО Белевский район ФИО1 выдано Уведомлением № о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности. (л.д. 52, 100).

Выданные администрацией МО Белевский район ФИО1 уведомления № от 06 августа 2021 г. и № от 21 января 2022 г. по своей форме и содержанию соответствуют приложениям № 2 и № 6 к приказу Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр.

Поступившие от ФИО1 03 августа 2021 г. и от 17 января 2022 г. уведомления рассмотрены администрацией МО Белевский район в установленный ст. 51.1 ГрК РФ и административными регламентами предоставления указанных муниципальных услуг сроки не более 7 рабочих дней и в соответствии с указанными административными регламентами.

ФИО1 обратилась в администрацию МО Белевскими район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, подтвердив, что данный объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. (л.д. 47-48, 105-106)

Такие же сведения об объекте индивидуального жилищного строительства сообщены ею в уведомлении об окончании реконструкции объекта. (л.д. 50-51, 101-102)

В соответствии с п. 39 ч. 1 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует их норм ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ при рассмотрении уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) предметом проверки уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления является соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что в обязанности уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления не входит проверка указанного заявителем вида объекта градостроительных отношений, из чего следует, что обязанность по указанию вида такого объекта в уведомлении лежит на заявителе.

Таким образом, права, свободы и законные интересы ФИО1 административным ответчиком не нарушены.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии совокупности указанных условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Кроме того, судом установлено следующее.

03 февраля 2022 г. управление Росреестра по Тульской области уведомило ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, документы на которую представлены с заявлением от 25 января 2022 г., по тому основанию, что при правовой экспертизе документов установлено, что в связи с реконструкцией изменилась площадь блока жилого дома, на который не распространяется действие ч. 17 ст. 51 и ст. 51.1 ГрК РФ, в связи с чем в отношении жилых домов блокированной застройки (части жилого дома) согласование строительства (реконструкции) с органом власти осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст.ст. 48, 49, 51 и 55 ГрК РФ, то есть требуется получение разрешений на строительство, а также ввод в эксплуатацию. (л.д. 85-86)

Постановлениями администрации МО Белевский район № 139 от 10 марта 2022 г. и № 155 от 15 марта 2022 г. выданные ранее ФИО1 уведомления № от 06 августа 2021 г. и № от 21 января 2022 г. отменены. (л.д. 99, 103)

05 мая 2022 г. управление Росреестра по Тульской области уведомило ФИО1 об отказе государственного кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном ранее уведомлении от 03 февраля 2022 г. (л.д. 87-88)

Таким образом, о том, что выданные администрацией МО Белевский район уведомления № от 06 августа 2021 г. и № от 21 января 2022 г. не могут служить основанием для кадастрового учета изменений в результате проведенной реконструкции объекта недвижимости, а, следовательно, и о предполагаемом нарушении ее прав, свобод и законных интересов, ФИО1 стало известно не позднее 05 мая 2022 г.: даты отказа в осуществлении государственного кадастрового учета на основании представленных ею документов.

С настоящим исковым административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 14 февраля 2023 г. (л.д. 42-43)

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением ФИО1 пропущен, уважительных причин его пропуска и оснований для восстановления данного срока не имеется, это обстоятельство в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 заявлено требование о взыскании с администрации МО Белевский район материального ущерба в размере 46 559,35 руб.

Как следует из представленного ФИО1 расчета (л.д. 98), эта сумма складывается из:

- оплаты по договору подряда от 23 декабря 2021 г. (изготовление технического плана) в размере 15 333,55 руб. (так в расчете), фактически 15 331,55 руб. (л.д. 17-20, 26);

- оплаты по договору подряда от 11 июля 2022 г. (изготовление технического паспорта) в размере 15 365,99 руб. (л.д. 10-12, 21-22);

- оплаты по договору подряда от 19 июля 2022 г. (изготовление технического заключения) в размере 6 484,20 руб. (л.д. 13-16, 23-24);

- возложенного на нее обязательства по оплате государственной пошлины по гражданскому делу № 2-652/2022 в сумме 9 077,61 руб. (л.д. 71-81, 82-84);

- государственной пошлины за подачу административного искового заявления 300,00 руб. (л.д. 9, 70)

ФИО1 30 июня 2022 г. обращалась в Суворовский межрайонный суд с исковым заявлением к администрации МО Белевский район и ФИО4 о признании права собственности на часть жилого дома с учетом проведенной реконструкции, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

Решением Суворовского межрайонного суда от 17 октября 2022 г., вступившим в законную силу 25 января 2023 г., по гражданскому делу № 2-652/2022 отказано в удовлетворении заявленных требований о взыскании понесенных убытков в сумме 37 481,74 руб. и компенсации морального вреда 50 000 руб. (л.д. 71-81)

Как следует из указанного решения суда, предметом требований являлись понесенные истцом расходы на изготовление технического плана в сумме 15 331,55 руб., технического паспорта в сумме 15 365,99 руб., технического заключения в сумме 6 484,20 руб. и государственной пошлины 300,00 руб.

С этими же требованиями о взыскании 15 331,55 руб., 15 365,99 руб., и 6 484,20 руб. за изготовление технических документов ФИО1 вновь обратилась в суд.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку по требованиям ФИО1 к администрации МО Белевский район взыскании расходов на изготовление технических документов в сумме 15 331,55 руб., 15 365,99 руб., и 6 484,20 руб. имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, эти требования не могут являться предметом рассмотрения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.

Решением Суворовского межрайонного суда от 17 октября 2022 г, по гражданскому делу № 2-652/2022 (л.д. 71-81) и дополнительным решением от 18 ноября 2022 г. по тому же делу (л.д. 82-84) с ФИО1 в бюджет МО Белевский район взыскана государственная пошлина в размере 8 013,98 руб. и 1 063,63 руб. соответственно, а всего 9 077,61 руб. (8 013,98 + 1 063,63 = 9 077,61)

Административным истцом ФИО1 указанная сумма 9 077,61 руб. включена в размер понесенного ей ущерба, который она просит взыскать с административного ответчика администрации МО Белевский район.

Поскольку государственная пошлина в размере 9 077,61 руб. взыскана с ФИО1 вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-652/2022, она не может рассматривается как причиненный ей действиями административного ответчика материальный ущерб и вопрос взыскания данной суммы не может быть рассмотрен судом первой инстанции, поскольку для оспаривания решения суда, в том числе в части взыскания судебных расходов, ГПК РФ установлен иной судебный порядок.

Поскольку оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным действий администрации МО Белевский район не имеется, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части взыскания с административного ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Поскольку суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, в соответствии с нормами ст. 111 КАС РФ понесенные по данному делу административным истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. возмещению с административного ответчика не полежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Белевский район о признании действий незаконными, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 10 апреля 2023 г.