Решение по делу № 2-328/2022 от 28.06.2022 - о признании решения незаконным и назначении пенсии.

Дело №2-328/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.,

при секретаре Ромашовой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по ходатайству ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

28 июня 2022 г.

дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и назначении пенсии.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Волгоградской области (Котовский район) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости.

При рассмотрении его заявления было установлено, что на момент обращения у него имеется страховой стаж 34 года 08 месяцев 07 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую; наличие специального (Северного) стажа по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ - 23 года 04 месяца 14 дней (стаж работы в РКС календарно - 07 лет 11 месяцев 01 день + периоды работы по Списку №, не пересекающиеся с периодами работы в РКС - 15 лет 05 месяцев 13 дней) при требуемой продолжительности 15 лет для мужчин достигших возраста 55 лет; наличие специального стажа по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ -16 лет 04 месяца 21 день, при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев для мужчин достигших возраста 55 лет.

Тем не менее, решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии ОПФР по Волгоградской области (Котовский район)», ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ он не достиг возраста 55 лет.

Полагает, что отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следовательно, к работе в районах Крайнего Севера, приравнивается и работа с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 -10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Он имеет стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ:

- 34 года 08 месяцев 07 дней - страхового стажа (при требуемой продолжительности 25 лет); 16 лет 04 месяца 21 день - стажа работы с тяжелыми условиями труда (при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев).

Стаж его работы в РКС составляет календарно - 07 лет 11 месяцев 01 день, а стаж его работы по Списку № 2 (с тяжелыми условиями труда), не пересекающиеся с периодами работы в РКС - 15 лет 05 месяцев 13 дней, а всего - 23 года 04 месяца 14 дней.

Таким образом, соблюдены условия, установленные частью 1 и частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ.

Следовательно, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии по старости пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (55 лет) должен быть уменьшен на пять лет.

Таким образом, на дату его обращения в ОПФР по Волгоградской области (Котовский район) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, у него имелось право на ее назначение.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии ОПФР по Волгоградской области (Котовский район)». Обязать ОПФР по Волгоградской области (Котовский район) назначить ему пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 его представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Ответчик ОПФР по Волгоградской области были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», истцу отказано в установлении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) за работу в Районах Крайнего Севера по причине: обращение за назначением пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста; по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине: обращение за назначением пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста (55 лет).

Страховая пенсия по старости в соответствии с и. 6 ч. 1 ст.32 Закона №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), применяемого в силу требований ст. 14 Закона № 400-ФЗ и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-Ф3) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 23.06.1999г.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подтверждено у ФИО1:

- страхового стажа - 29 лет 07 месяцев 11 дней;

- специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (Список №2) - 16 лет 05 месяцев 09 дней;

- специального стажа работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (Крайний Север) - 07 лет 11 месяцев 01 день;

- специального стажа работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ путем суммирования с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 23 года 05 месяцев 02 дня;

Величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую.

Согласно паспорта истца он родился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) ФИО1 исполнилось 53 года.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 (работа в районах Крайнего Севера) Закона № 400-ФЗ в 2021 мужчине необходимо соблюдение следующих условий:

- возраст 55 лет;

- 15 лет работы в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МКС);

- 25 лет страхового стажа;

- соблюсти сроки, установленные Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ (в отношении истца 55 лет + 60 месяцев в 2023 году);

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Три условия для досрочного назначения пенсии по старости у истца в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соблюдены, а именно: на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости возраста 55 лет истец не достиг, в районах Крайнего Севера у истца выработано 07 лет 11 месяцев 01 день из необходимых 15 лет, а также не соблюдены сроки, установленные Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа (более 12 лет и 6 месяцев) по Списку № 2, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (работа по Списку № 2) Закона № 400-ФЗ в 2021 мужчине необходимо соблюдение следующих условий:

- возраст 55 лет;

- 12 лет и 6 месяцев работы по Списку № 2;

- 25 лет страхового стажа;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Одно, из условий для досрочного назначения пенсии по старости, у истца в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соблюдено, а именно на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости возраста 55 лет истец не достиг. При имеющемся специальном стаже работы - 16 лет 05 месяцев 09 дней - право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определяется по достижении возраста 55 лет.

В связи с чем, несмотря на то, что стаж истца, учитываемый при решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2 составляет более 12 лет и 6 месяцев, не достижение им 55-ти летнего возраста является препятствием для назначения ему пенсии, поскольку ранее достижения такого возраста право на заявленную пенсию у истца отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» основными условиями для двойного снижения пенсионного возраста необходимы: выработка 15 лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку № 2.

Судом установлено, что у истца отсутствует требуемый стаж работы в количестве 15 лет работы в районах Крайнего Севера, следовательно, у ОПФР по Волгоградской области не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, а также отсутствовали основания для двойного снижения пенсионного возраста.

Таким образом, поскольку истец 55-летнего возраста не достиг и потому не имеет право претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2, считает, что необходимо истцу отказать в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Доводы истца о том, что на дату его обращения в ОПФР по Волгоградской области (Котовский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ у него имелось право на её назначение, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии ОПФР по Волгоградской области (Котовский район)», понуждении ОПФР по Волгоградской области (Котовский район) назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.07.2022 г.