Дело №а-1568/2022
УИД 23RS0№-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 декабря 2022 года
Туапсинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Желдаковой В.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в своего представителя ФИО9 обратилась в Туапсинский городской суд <адрес> с административным иском к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО5 (ранее действовавший судебный пристав-исполнитель ФИО4) находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с П.Г.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в пользу ФИО2 (ФИО8) ФИО1 на содержание дочери ежемесячно в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному производству составляет 371 025 рублей. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было направлено заявление о предоставлении информации и совершении ряда действий, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, но осталось без исполнения и ответа. ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным отсутствием ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было повторно направлено заявление о предоставлении информации, которое также осталось без ответа. Полагает, что судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о предоставление информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и непредоставлении испрашиваемой сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ей ответа. Считает, что начальник отдела - старший судебный пристав Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> - ФИО6 не осуществила контроль за предоставлением административному истцу ответа на ее заявления, что нарушает право на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ее письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на ее заявления о предоставлении информации, и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель ФИО9, представившая при подаче иска диплом о наличии высшего юридического образования, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.
Административные ответчики – представитель ГУФССП России по <адрес>, начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав -исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду также не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Запрашиваемые судом материалы по рассмотрению письменных обращений административного истца, ими не представлены.
Заинтересованное лицо П.Г.Ю. - должник по находящемуся на исполнении у административного ответчика исполнительному производству, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела также не просил.
В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.
В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора- заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Законом N 229-ФЗ предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с П.Г.Ю. в пользу ФИО10 на содержание дочери ежемесячно в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному производству составляет 370 125,25 рублей.
Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ путем направления почтового отправления, административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО9 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявлением, в котором просила сообщить о нахождении в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.
22.08.2022 года вышеуказанное заявление поступило в Туапсинский РОСП ГУФССП по <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО9 повторно обратилась с аналогичным заявлением, которое согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ 35000075162197 было вручено ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10, пункта 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой же статьи.
Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, как это предписано в части 3 названной статьи, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, который не связан основаниями и доводами заявленных требований по названной категории административных дел.
Судом, при подготовке дела к судебному разбирательству, были запрошены материалы исполнительного производства №, сведения о поступлении, рассмотрении вышеназванных обращений ФИО1 и ее представителя по всем указанным доводам.
Испрашиваемые материалы суду не представлены, как и не представлено объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному рассмотрению заявлений ФИО1 и ее представителя, поступивших в <адрес>ное отделение судебных приставов ГУ ФССП Росси по <адрес>, что указывает на нарушение должностным лицом службы судебных приставов требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Неисполнение судебным приставом-исполнителем надлежащим образом данной обязанности нарушает право взыскателя на своевременное извещение о ходе исполнительного производства и своевременную защиту своих нарушенных прав.
Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца ФИО1 в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, и, следовательно, подлежащими частичному удовлетворению.
Частью 2 статьи 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Суд учитывает, что сведения о том, у кого из судебных приставов находилось исполнительное производство на момент обращения административного истца с заявлением, суду не представлены, а начальником <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО7 не представлено доказательств отсутствия с ее стороны незаконного бездействия при рассмотрении заявлений, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, и возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО7 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении обращений представителя ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7 устранить допущенные нарушения прав ФИО1, путем рассмотрения ее обращений о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Туапсинского городского суда (подпись) Желдакова В.П.
Копия верна.
Судья Туапсинского городского суда Желдакова В.П.