Решение по делу № 2-2184/2023 от 05.05.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, понуждении включения в страховой стаж периодов работы, к перерасчету пенсии, с участием истца, его представителя в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ <ФИО>, представителя ответчика по доверенности от 12.01.2023 года № 31 <ФИО>.

УИД 31RS0016-01-2023-001166-37 Дело № 2-2184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре В.О. Бабиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, понуждении включения в страховой стаж периодов работы, к перерасчету пенсии, с участием истца, его представителя в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 12.01.2023 года № 31 ФИО3,

установил:

С 03 февраля 2022 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия назначена на основании п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

04.10.2022 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением дополнительных сведений о заработной плате и о периодах работы до 01.01.2015 года.

13 января 2023 года за № 230000001354/191247/22 ему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области отказано в перерасчете пенсии, предусмотренной п.1 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ, и назначенной 03 февраля 2022 года в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, т.к. не включены в стаж периоды его работы

с 06.04.1981г. по 14.09.1981г. - период производственной практики в Строительно-монтажном поезде № 715 Западно-Казахстанской железной дороги, в случае, если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с осуществлением в этот период работы, то время такой работы учитывается при исчислении страхового стажа. При этом доказательством факта (персонифицированного учета) могут являться записи в трудовой книжке, либо справки организации о зачислении на рабочее время в период прохождения производственной практики или оформлении на работу в период обучения. Кроме того, необходимо документальное подтверждение факта получения в указанный период заработной платы, с которой до 01.01.1991г. начислялись взносы на государственное социальное страхование.

с 13.03.1992г. по 13.04.1992г.- в Государственном МП «Вахта» ПСО «Актюбстрой»;

с 14.04.1992г. по 08.06.1993г. в тресте «Актюбмежколхозстрой»;

с 15.06.1993г. по 17.07.1997г. в УПТК ТП «Актюбтрансгаз»;

с 17.07.1997г. по 30.06.2000г. в ЗАО «Интергаз» ЦА Эксплутационный центр «Актобе».

Вышеуказанные периоды работы не засчитаны в страховой стаж, поскольку пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о гарантиях граждан в области пенсионного обеспечения от 01.01.2021г. и требует документального подтверждения формуляром о стаже работы, который до настоящего времени из компетентных органов Республики Казахстан не поступил.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что вся его трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 года. Республика Казахстан является государством-участником Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (Москва,13.03.1992г.). Данное Соглашение действовало на территории РФ на момент его обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии.

В соответствии с п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Санкт-Петербург, 20.12.2019г.)

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии с п.2 ст.7 Соглашения, в случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж совпадает по времени.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, п.11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признается трудовая книжка установленного образца. У него имеется трудовая книжка ЕТ-I №2690822, в которой содержатся сведения о всех периодах его трудовой деятельности. Записи в трудовой книжке соответствуют требованиям ведения трудовых книжек, установленных законодательством РФ.

Сведения о периоде прохождения им производственной практики содержатся в трудовой книжке, оформлены надлежащим образом, также есть ссылки на приказы о зачислении и увольнении с практики (записи № 1,2), указана профессия «каменщик». Исключение данного периода из подсчета его трудового стаж, является неправомерным.

Периоды его трудовой деятельности, имевшие место после 12.03.1992г. на территории Республики Казахстан:

- с 13.03.1992г. по 13.04.1992г. (1 месяц) в государственном МП «Вахта» ПСО «Актюбстрой» в должности главного инженера;

- с 14.04.1992г. по 08.06.1993г. (1 месяц 25 дней) в Тресте «Актюбмежколхозстрой» в должности главного инженера;

- с 15.06.1993г. по 17.07.1997г. (4 года 1 месяц 3 дня) в УПТК ТП «Актюбтрансгаз» в должности начальника погрузочно-разгрузочного участка; главного инженера;

- с 18.07.1997г. по 30.06.2000г. (2 года 11 месяцев 13 дней) в ЗАО «Интергаз» ЦА Эксплуатационный центр «Актобе» в должности главного инженера исключены ответчиком из его страхового стажа по причине того, что стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, подлежит документальному подтверждению формуляром о стаже, который до настоящего времени из компетентных органов Республики Казахстан не поступил. В возражениях ответчика указано, что запросы в компетентные органы Республики Казахстан направлялись 26.07.2022г. и 04.10.2022г., несмотря на то, что по данному вопросу он обращался в адрес ответчика несколько раз 29.12.2021г., 17.01.2022г., 26.04.2022г.). В каждое из его посещений специалист территориального органа ПФР, к которому он попадал на прием, заверял его в том, что сделаны запросы в Республику Казахстан с целью подтверждения периодов работы и справок о заработной плате.

Исходя из сведений, указанных ответчиком в возражении, запросы в компетентные органы Республики Казахстан начали направляться только с 26.07.2022г., т.е. не проводилось никаких действий по истребованию документов в течение 8 месяцев.

В соответствии с п.11 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств – участников Соглашения от 13 марта 1992г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Справки от 05.07.2000г. № 985, от 07.07.2000г. №1005 выданы работодателем, имеют подписи ответственных лиц и печать организации, сведения об уплате страховых взносов. Справка от 27.06.2022г. №20109 выдана архивным учреждением на бланке архива с печатью и подписями ответственных лиц, выдана архивом Актюбинской области в адрес ответчика. Несмотря на это, справки о заработной плате не были учтены.

Просит суд признать решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 13.01.2023г. № 230000001354/191247/22 об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы и иной деятельности:

- с 13.03.1992г. по 13.04.1992г. (1 месяц) в государственном МП «Вахта» ПСО «Актюбстрой» в должности главного инженера;

- с 14.04.1992г. по 08.06.1993г. (1 месяц 25 дней) в Тресте «Актюбмежколхозстрой» в должности главного инженера;

- с 15.06.1993г. по 17.07.1997г. (4 года 1 месяц 3 дня) в УПТК ТП «Актюбтрансгаз» в должности начальника погрузочно-разгрузочного участка; главного инженера;

- с 18.07.1997г. по 30.06.2000г. (2 года 11 месяцев 13 дней) в ЗАО «Интергаз» ЦА Эксплуатационный центр «Актобе» в должности главного инженера;

учесть в расчетном размере пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в справках 05.07.2000г. № 985, от 07.07.2000г. № 1005, от 27.06.2022г. № 20109;

произвести перерасчет страховой пенсии по старости даты назначения пенсии с 03.02.2022г.

Представитель ответчика иск не признал. Из возражений на иск следует, что для зачета в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, протекавших в Республике Казахстан, наряду с Соглашением СНГ с 01.01.2021г. подлежит применению Соглашение ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС в целях реализации норм Соглашения.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства – члена ЕАЭС после 13.03.1992г. и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992г. (п.9,10 Порядка взаимодействия).

Ответственность за достоверность информации о стаже работы возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС, которым в Казахстане является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Согласно п.10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992г. без направления формуляра «Запрос». С 13.03.1992г. периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ только после документарного подтверждения компетентными органами (на формуляр «Запрос» должен поступить формуляр «Ответ»).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п.18 названных Правил территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с международными договорами и нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ с 03.02.2022г. Общий страховой стаж для определения права на назначение пенсии составляет 35 лет 11 месяцев 16 дней.

Пенсия выплачивается в наиболее выгодном размере, рассчитанном в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Стаж работы до 01.01.2002г., исчисленный в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 17 лет 3 месяца 17 дней, в том числе для валоризации по состоянию на 01.01.1991г.-15 лет 2 месяца 16 дней. Отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране по данным ИЛС за 2001 составляет 0.005.

С 01.01.2002г. на размер пенсии оказывает влияние общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо. По сведениям ИЛС ФИО1 учтена сумма страховых взносов по 31.12.2014г. в размере 201733.27 руб., а также сумма коэффициентов с 01.01.2015г. на дату назначения пенсии 03.02.2022г. в количестве 14.316. Общая сумма ФИО4 Козелецкого составляет 44.028.

Страховой стаж ФИО1 и суммы заработной платы в Республике Казахстан за период после 13.03.1992г. могут быть учтены при определении размера страховой пенсии только при надлежащем подтверждении компетентными органами Республики Казахстан.

Запросы в адрес компетентных органов отделением направлялись 26.07.2022г. запрос № 11190/22-1004, 04.10.2022г. запрос № 11190/22-1004. Формуляр «ответ», содержащие сведения о стаже и заработной плате в адрес Отделения не поступал.

Период прохождения практики не подлежит зачету в страховой стаж, так как в случае, если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с осуществлением в этот период работы, то время такой работы, может быть учтено при исчислении страхового стажа. При этом доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с организацией (до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного учета) могут являться записи трудовой книжки, либо справки о зачислении на рабочее место в период прохождения производственной практики или оформления на работу в период обучения. Необходимо документальное подтверждение факта получения в указанный период заработной платы, с которой до 01.01.1991г. начислялись взносы на государственное социальное страхование.

Период прохождения ФИО1 производственной практики с 06.04.1981 по 14.09.1981 в «Строительно-монтажный поезд № 715 Западно-Казахстанской ж.д.» на основании записи в трудовой книжке совпадает по времени с периодом учебы с 25.10.1980г. по 19.04.1982г. в Актюбинском техникуме, который включен истцу в страховой стаж согласно документу об образовании.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении в части, за исключением признания незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включения в страховой стаж периода прохождения производственной практики.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации ( часть 1 статьи 15).

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001года. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 1статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Гражданам, попадающим под действие Соглашения, при назначении пенсии периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 г, приобретенные на территории любого из государств-участников СНГ, учитываются при определении права на пенсию и исчислении ее размера независимо от уплаты страховых взносов в ПФР.

Истцом заявлены периоды работы до 01 января 2002 года, по которым при исчислении стажа на досрочное и по возрасту назначение страховой пенсии по старости не учитываются страховые взносы.

Кроме того, Государствами членами Евразийского экономического союза, куда, в том числе входят Россия и Казахстан, 20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях и организациях в соответствии с законодательством одного государства – члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Статья 12 предусматривает переходные положения, а именно: назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации –Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из приведенного международного законодательства, которое в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, ч.3 ст.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит применению, если имеются противоречия между международным и национальным законодательством, следует, что период работы истца на территории Республики Казахстан, подлежит включению в стаж работы, дающей право ему на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разделом III Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" предусмотрено взаимодействие между государствами-членами формулярами определенного образца.

Из пункта 9 следует, что для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления:

формуляра "Запрос";

копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

10. Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов и так далее.

Территориальным пенсионным органом по месту жительства истца направлен в компетентный пенсионный орган Республики Казахстан АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» формуляр «Запрос», на который получен ответ, но не в форме формуляра «О стаже работы» или формуляра «Ответ на запрос», а отказ сопроводительным письмом в предоставлении информации, поскольку на день получения формуляра «Запрос» из клиентской службы в Белгородском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, он составлен в отношении лица, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

Государственным архивом Актюбинской области предоставлены от 27 июня 2022 года в адрес пенсионного органа архивные справки о работе ФИО1 и в адрес ФИО1 через Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области архивные справки, из которых следует, что по документам УПТК ГП «Актюбтрансгаз» приказ № 154-А от 14 июня 1993г. ФИО1 принять на работу в порядке перевода из треста «Актюбмежколхозстрой» в качестве начальника погрузочно-разгрузочного участка с 15 июня 1993г. Приказ № 176-к от 24 июня 1993г. перевести начальника погрузочно-разгрузочного участка ФИО1 (так в документе) на должность главного инженера УПТК, с 24 июня 1993г.

В ведомостях по начислению заработной платы с июня 1993г. по март 1995г., с августа 1995г. по сентябрь 1996г., с января по июль 1997г. значится ФИО1 (так в документе) в качестве главного инженера.

В книгах приказов по личному составу УПТК ГП «Актюбтрансгаз» за 1997г. сведения об увольнении ФИО1 не имеются. В ведомостях по начислению заработной платы за июль 1995г. ФИО1 не значится. Ведомости по начислению заработной платы аппарата УПТК ГП «Актюбтрансгаз» с апреля по июнь 1995г., октябрь-декабрь 1996г. на хранение в облгосархив не поступали.

С учетом данной справки и записи в трудовой книжке истца № 31 уволен 17.07.1997г. в порядке перевода в ЭЦ «Актобе» ЗАО «Интергаз Центральная Азия» Пр. б/н 7.08.1997г., имеется исправление в годе издания приказа, но на работу принят запись № 32 17.07.1997г. пр. б/н от 07.08.1997г. в ЗАО «Интергаз» ЦА Эксплуатационный центр Актобе» в должности главного инженера, где нет никаких исправлений.

С 15.06.1993г. по 23.06.1993г. истец работает в должности начальника погрузочно-разгрузочного участка в УПТК ГП «Актюбтрансгаз», с 24.06.1993г. по 17.07.1997г. в должности главного инженера.

Архивом предоставлена справка о заработной плате истца за период с июня 1993г. по июль 1997г. в УПТК ГП «Актюбтрансгаз». Архивные справки имеют указания на основания их выдачи.

Государственный архив Актюбинской области сообщает, что подтвердить трудовой стаж и выдать архивную справку ФИО5 не может, т.к. по документам СМП-715 за 1981г., ЖБИ-25 за 1992-1003г. ФИО1 не значится. Документы треста «Актюбинскмежколхозстрой за 1992-1993г., Чилисайского фосрудника за 1983-1990г., ЗАО «Интергаз» ЦА эксплуатационный центр Актобе» за 1997-2000г. в хранение в облгосархив не поступали.

Приказ № 154-А от 14 июня 1993г. по УПТК ГП «Актюбтрансгаз» подтверждает факт работы истца в тресте «Актюбмежколхозстрой», откуда он уволился переводом в УПТК ГП «Актюбтрансгаз».

Согласно записям в трудовой книжке истца № 25, № 26 14.04.1992г. принят на должность главного инженера в порядке перевода ст.31 п.5 КЗоТ Каз.ССР в трест «Актюбмежколхозстрой» Распоряжение № 21-к от 14.04.1992г. 08.06.1993г. уволен в порядке перевода ст. 31.п. 5 КЗоТ Каз. ССР в УПТК «Актюбтрансгаз» Распоряжение № 15-к от 07.06.1993г.

Записи в трудовой книжке № 32-35 свидетельствуют о том, что 17.07.1997г. в день увольнения с предыдущего места работы принят на работу в качестве главного инженера в порядке перевода из ПСУ ДАЗОТ «Актюбтрансгаз» в ЗАО «Интергаз» ЦА эксплуатационный центр Актобе», 01.06.1998г. назначен начальником службы снабжения, 01.09.1999г. назначен ведущим специалистом по закупкам, 30.06. 2000 года индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 28 Закона республики Казахстан «О труде в РК».

ФИО5 05 июля 2000 года выданы администрацией ЭЦ «Актобе» «Интергаз Центральная Азия» справки о заработной плате за период с июля 1998г. по 30 июня 2000 года, где в справке за период с января по 30 июня 2000 года, в том числе указаны взысканные пенсионные взносы. Справка подписана менеджером ЭЦ «Актобе» ФИО6 и главным бухгалтером ФИО7, имеются угловые штампы предприятия и печати на данных справках, указан номер справки 985, 1005, дата их выдачи 05.07.2000г., 07.07.2000г. Правовых оснований для отказа в принятии данных документов к рассмотрению пенсионным органом не имеется. Отсутствие оснований их выдачи, не свидетельствует о том, что истец не получал, указанную в справках заработную плату и она подлежит исключению при оценке пенсионных прав истца.

При включении спорных периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии должны быть учтены указанные справки работодателя о заработной плате.

Записи трудовой книжки истца № 22 -24 подтверждают его период работы главным инженером с 13.03.1992г. по 13.04.1992г. (1 месяц) в государственном МП «Вахта» ПСО «Актюбстрой».

Все приведенные судом записи в трудовой книжке заполнены четким разборчивым почерком, вся необходимая информация содержится, не подлежат двоякому толкованию, удостоверены печатями предприятий, текст которых читаем.

У истца отсутствует возможность предоставления показаний свидетелей, дополнительных документов, подтверждающих его период работы и заработную плату в Республике Казахстан, за исключением тех, которые предоставлены Государственным архивом Актюбинской области Республики Казахстан, и выданные истцу при увольнении, т.к. связь истца с Республикой Казахстан утрачена.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подвергающих сомнению подлинность трудовой книжки истца, сомневаться в подлинности данного документа, единственного документа, в совокупности с приведенными выше документами, которые истец может предоставить в подтверждение своего трудового стажа на территории Республики Казахстан, у суда оснований нет.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника ( ст.39 КЗоТ РФ, ст. 66 Трудового кодекса РФ). Трудовая книжка истца за спорные периоды содержит всю необходимую информацию о стаже ФИО1, необходимую для включения в стаж работы спорных периодов.

Требования о включении в страховой стаж для назначения пенсии периода прохождения производственной практики с 06.04.1981г. по 14.09.1981г. в Строительно-монтажном поезде № 715 Западно-Казахской железной дороги, удовлетворению не подлежат, т.к. отсутствуют правовые основания для деления времени обучения в учебном заведении на разные части. Пенсия истцу назначена на основании п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», куда полностью включены периоды его учебы с 01.09.1977г. по 30.10.1978г., и с 25.10.1980г. по 19.04.1982г., в том числе соответствии с п. "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590,, ст.91 закона № 340-1,ч.8 ст.13 закона 400-ФЗ.

Признавать незаконными действия пенсионного органа по отказу во включении спорных периодов в страховой стаж и перерасчету пенсии оснований нет, т.к. формально на запрос в форме формуляра, должен быть дан также ответ в форме формуляра и ответ АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» с отказом в предоставлении информации в форме формуляра из архивных данных, а не только в отношении лиц, которые на момент запроса являются трудящимися, является некорректным, т.к. правовая природа правоотношений между государствами-участниками Соглашения ЕАЭС заключается в предоставлении информации в отношении всех лиц, заработавших трудовой (страховой) стаж на территории данных государств, а не только тех, кто работает на период заключения данного Соглашения.

В статье 1 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического Союза» (Санкт-Петербург, 20 декабря 2019г.) дается понятие «трудящийся» - гражданин государства – члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена, что обязывает АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан предоставлять архивные данные на всех граждан, которые трудились в республике Казахстан и заработали там трудовой стаж для назначения пенсии со времен СССР до настоящего времени.

Административным Регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п предусмотрена проверка предоставленных документов для назначения пенсии на предмет их достаточности, достоверности, оформлению в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы и иной деятельности:

- с 13.03.1992г. по 13.04.1992г. (1 месяц) в государственном МП «Вахта» ПСО «Актюбстрой» в должности главного инженера;

- с 14.04.1992г. по 08.06.1993г. (1 месяц 25 дней) в Тресте «Актюбмежколхозстрой» в должности главного инженера;

- с 15.06.1993г. по 17.07.1997г. (4 года 1 месяц 3 дня) в УПТК ТП «Актюбтрансгаз» ( с 15.06.1993г. по 23.06.1993г. в должности начальника погрузочно-разгрузочного участка, с 24.06.1993г. по 17.07.1997г. главного инженера);

- с 18.07.1997г. по 30.06.2000г. (2 года 11 месяцев 13 дней) в ЗАО «Интергаз» ЦА Эксплуатационный центр «Актобе» в должности главного инженера.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области учесть в расчетном размере пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках от 05.07.2000г. № 985, от 07.07.2000г. № 1005, от 27.06.2022г. № 20109.

4. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии с 03.02.2022г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья /<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>