Дело №а-6761/2023

УИД 50RS0№-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года <адрес>,

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> -Д.Ю. В., судебному приставу-исполнителю – ФИО2, руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Траст» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В., Руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, в котором просит: восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа № взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В., выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя; обязать начальника отдела-старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по <адрес> Д.Ю.В. установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО4, в случае нахождения исполнительного документа в Ногинском Р., возбудить исполнительное производство, в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФСПП по МО, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес истца заявление с отметкой суда о принятии.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Ногинском Р. на основании исполнительного документа № находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, которое, согласно сведениям с официального сайта ФССП России было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТРАСТ" направило в ФИО1 жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Р. ФИО2, выразившееся в не направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, однако ответа на жалобу не поступило. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУ ФССП России по МО была направлена жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по МО Д.Ю.В., выразившееся в не рассмотрении ранее направленной ООО «Траст» жалобы. Ответ на указанную жалобу также не поступил. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФССП России была направлена жалоба на бездействия руководителя ГУ ФССП по МО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» и в неосуществлении должного контроля, за действиями должностных лиц при выполнении должностных обязанностей. До настоящего времени в адрес ООО "ТРАСТ" постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступал, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, что существенно нарушает права и интересы ООО "ТРАСТ", как взыскателя и влечет невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

Представитель административного истца ООО "Траст" в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец был извещен надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1 Д.Ю.В., представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики и заинтересованное лицо были извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Как разъяснено в п. 12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п. 15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 14).

Статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Федеральную службу судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Как следует из представленных документов, в Ногинском Р. на основании исполнительного документа № находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, которое, согласно копии исполнительного производства было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТРАСТ" направило в ФИО1 жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Р. ФИО2, выразившееся в не направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, возложении обязанности по направлению постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении номера исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки, а в случае утраты, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Указанная жалоба получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответа на жалобу не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ административный истей в адрес ГУ ФССП России по МО была направлена жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по МО Д.Ю.В., выразившееся в не рассмотрении ранее направленной ООО «Траст» жалобы.

Указанная жалоба получена ГУ ФССП по МО ДД.ММ.ГГГГ, ответа на указанную жалобу также не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФССП России была направлена жалоба на бездействия руководителя ГУ ФССП по МО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» и в неосуществлении должного контроля, за действиями должностных лиц при выполнении должностных обязанностей.

Жалоба получена ФССП России - ДД.ММ.ГГГГ, ответа в адрес административного истца на жалобу также не поступило.

При этом, в силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ООО "Траст" полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен ими по уважительной причине, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО "ТРАСТ" установлено, что ответ на заявление не поступил.

Между тем, направляя запрос (жалобу) ООО "ТРАСТ" вправе было ожидать ответа в сроки, установленные законом; не получив ответ в установленные сроки, вправе были обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя, что сделано не было.

Административный истец обратился с административным иском в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя длительный срок после предполагаемого срока получения ответа на жалобу.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ст. 95 КАС РФ).

Доказательств уважительных причин пропуска срока обращения с иском в суд не представлено. Недостаточная организация работы и контроль документов в ООО "ТРАСТ" не может являться уважительной причиной пропуска срока.

Поскольку срок обращения с административным иском в суд пропущен и не подлежит восстановлению, данные обстоятельства являются самостоятельным основанием к отказу в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ООО "ТРАСТ" о восстановлении срока обращения с административным иском в суд - отказать.

В удовлетворении административных исковых требованиях ООО «ТРАСТ» к начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП по МО – ФИО2, руководителю ГУФССП России по <адрес> ФИО3 АлексА.у о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>