Дело №2а-1344/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, о признании незаконными бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Арбитражный суд <адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, руководителю старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, о признании незаконными бездействия должностного лица.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № № передано в <адрес>вой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. <адрес>вым судом материалы дела по административному делу № № в Железнодорожный районный суд <адрес> для рассмотрения по подсудности.
В обоснование искового заявления указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО4 денежных средств в размере <данные изъяты>.
Указывает, что в нарушение пп. 5, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено и результат рассмотрения не направлен в адрес взыскателя.
В нарушение ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве руководитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО и УФССП по <адрес> и ЕАО оставили жалобы взыскателя исх. №-АС/22-473 от ДД.ММ.ГГГГ и исх. №-АС/22-488 от ДД.ММ.ГГГГ, без ответа.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по рассмотрению заявления ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению постановления по результатам рассмотрения заявления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4; признать незаконным бездействие руководителя отдела судебных приставов по <адрес> по рассмотрению жалобы ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению результата рассмотрения в адрес заявителя; признать незаконным бездействие ГУФССП по <адрес> и ЕАО по рассмотрению жалобы ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению результата рассмотрения в адрес заявителя.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2
Административный истец, представитель ГУФССП по <адрес> и ЕАО, начальник отдела судебных приставов по <адрес> - старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО8, в суд не прибыли, извещены надлежащим образом, судебным приставом-исполнителем представлен отзыв, материалы исполнительного производства №-СД.
Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, в которое объединены по должнику ФИО8 исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, №-ИП с присвоением ему номера №-СД.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что по исполнительному производству №-ИП взыскателем ФИО4 было направлено заявление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой объединить все исполнительные производства в отношении ФИО8 в сводное производство.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем заявление ФИО4 удовлетворено, вынесено постановление об удовлетворении объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с жалобой за исх. №-АС/22-473 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП по результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления, а также ответ направлены взыскателю почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с жалобой за исх. № к ГУФССП России по <адрес> и ЕАО на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП по результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено взыскателю почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству работу, с учетом того, что ходатайство ФИО4 об объединение дел в сводное исполнительное производство удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании установлено, что обращения, а также жалобы ФИО4, на которые указано в административном иске, были рассмотрены и на них даны ответы, направленные взыскателю. Доводы административного истца о неполучении взыскателем ответов, постановлений на его обращения, жалобы не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции лежит на лице, которому корреспонденция адресована. Кроме того, судом не установлено негативных для взыскателя последствий, являющихся прямым следствием неполучения ответов на обращения (жалобы).
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.
С учетом указанной нормы ФИО6 не лишен был возможности ознакомиться с материалами исполнительных производств и принятыми в ходе исполнения исполнительскими действиями, непосредственно обратившись в ОСП по <адрес>.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
На момент рассмотрения дела судом административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, о признании незаконными бездействия должностного лица - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2023.
Судья О.В. Кибирева