УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Тугулым 30 сентября 2025 года
Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе судьи Крицкой Н.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-917/2025 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Абсолют Страхование» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Тугулымскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ольшанченко ФИО7, судебному приставу-исполнителю Тугулымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Ольшанченко ФИО8 о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют Страхование» (далее ООО «Абсолют Страхование»), в лице представителя ФИО1, обратилось с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тугулымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Ольшанченко ФИО9 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Тугулымского РОСП.
В обоснование иска истцом указано, что ООО «Абсолют Страхование», будучи взыскателем, в адрес Тугулымского РОСП направило исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный <адрес>, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Абсолют Страхование» денежных средств в сумме 286 253,00 рублей. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и о совершенных исполнительны действиях у взыскателя отсутствует. Затягивание исполнения судебного акта и несвоевременное получение денежных средств с должника нарушает права и законные интересы истца.
Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, возложить обязанность на ответчика возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, просит обязать административного ответчика провести исполнительные действия, в том числе: направить запросы в: органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним; пенсионный фонд РФ с целью получения СНИЛС должника и установления места получения дохода должником; банки, ФНС, кредитные организации о наличии открытых на имя должника счетов; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; наложить арест на имущество, ценные бумаги, банковские и брокерские счета; изъять имущество, ценные бумаги и деньги с банковских и брокерских счетов, обратить изъятое в пользу взыскателя; наложить запрет на продажу недвижимости; ограничить действие водительских прав; совершить иные меры принудительного взыскания, направленные на скорейшие и эффективное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГУ ФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Тугулымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2.
Стороны, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, при этом их явка не признана судом обязательной.
На основании пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст.ст.121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В соответствии с частью 1 статьи 33 названного Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В соответствии с ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1).
Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.5).
В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что административному истцу <адрес> выдан исполнительный документ серии № по гражданскому делу №, согласно которому в пользу ООО «Абсолют Страхование» с ФИО4 взыскана сумма ущерба в размере 280 250,00 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 003,00 рублей.
Согласно списку внутренних отправлений от 11.10.2024, административный истец в адрес Тугулымского РОСП направил заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа. Указанное отправление получено адресатом 07.11.2024.
Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное свидетельствует о том, что в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскателю не направлено.
Таким образом, срок принятия судебными приставами-исполнителями Тугулымского РОСП решения о возбуждении (отказа в возбуждении) исполнительного производства по предъявленному к исполнению исполнительному документу, направления взыскателю копии постановления по этим вопросам, превышен в сравнении с предусмотренными частью 1 статьи 36, частями 3, 8 и 17 статьи 30, части 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о незаконном бездействии.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, не возбуждение исполнительного производства после получения заявления о возбуждении исполнительного производства, и не уведомление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, или отказа в возбуждении исполнительного производства привело к нарушению прав взыскателя, гарантированных ему федеральным законодательством.
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах).
Названные правовые нормы предоставляют начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения широкие полномочия осуществлять действенную организацию и контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей.
Согласно сведениям, указанным на сайте ФССП России https://fssp.gov.ru начальником отделения – старшим судебным приставом Тугулымского РОСП ГУФССП России по Свердловской области является Ольшанченко ФИО10.
В связи с отсутствием надлежащего контроля начальника отдела – старшего судебного пристава Тугулымского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 за деятельностью находящихся в ее подчинении должностных лиц, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за документооборотом, а именно своевременной передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принудительного его исполнения, своевременным вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и его направлением в адрес взыскателя, были нарушены права административного истца, в связи с чем требования последнего, в части признания незаконным бездействия, подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, то есть допущенные нарушения устранены, соответственно требования административного истца в части возложения обязанности – возбудить исполнительное производство и направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
Также суд пришел к выводу, что не подлежат удовлетворению требования административного истца в части проведения исполнительных действий, поскольку согласно сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике или имуществе, о счетах должника, в ЕГРН, в ГИБДД МВД о зарегистрированных транспортных средствах, в банки, наложен арест на денежные средства, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Законных оснований для ограничения действий водительских прав в отношении должника, не имеется. Так, предметом взыскания является ущерб, причиненный в результате ДТП, тогда как в силу ч.2 ст.67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Абсолют Страхование» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Тугулымскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ольшанченко ФИО11, судебному приставу-исполнителю Тугулымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Ольшанченко ФИО12 о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика – начальника отделения - старшего судебного пристава Тугулымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Ольшанченко ФИО13, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа: исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> о взыскании с ФИО4 ущерба и судебных расходов в пользу ООО «Абсолют Страхование».
В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.
Разъяснить, что в соответствии со 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Крицкая Н.А.