УИД №... Дело № №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Ванеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

05 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО7 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» о признании приказов незаконными и их отмене, взыскании премий,

установил:

ФИО8 в лице представителя ФИО9 обратилась в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» о признании приказов незаконными и их отмене, взыскании судебных расходов; указывая, что проходит службу в должности ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК». С ** ** ** по ** ** ** комиссией МВД России в МСЧ проведена проверка качества и безопасности медицинской деятельности, по результатам которой составлен Акт ведомственного контроля. По получении данного Акта, в МСЧ проведена служебная проверка, по результатам которой приказом от ** ** ** №... л/с истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Не оспаривая наличие оснований для привлечения к ответственности, указывает, что при назначении наказания не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Просит с учетом предшествовавшего поведения работника и ее отношения к труду, оспариваемый приказ отменить, и, как следствие, отменить последующие решения о невыплате премии.

В ходе производства по делу от истца поступило ходатайство об изменении и дополнении заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательном варианте, не меняя оснований иска, просит суд:

- признать незаконным и отменить приказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от ** ** ** №...л/с о привлечении ФИО10 дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии;

- признать незаконным и отменить приказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от ** ** ** №...л/с о лишении премии по итогам работы за март ** ** ** года;

- обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» выплатить ФИО11 премию по итогам работы за март ** ** ** в размере 11 534 рубля 88 копеек;

- признать незаконным приказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от ** ** ** №...л/с в части не выплаты ФИО12 полугодовой премии;

- обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» выплатить ФИО13 премию по итогам работы за первое полугодие ** ** ** года.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец и ее представитель настаивают по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика иск не признает по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Установлено, что с ** ** ** ФИО14. проходит службу в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми», с ** ** ** в должности ... (приказ от ** ** ** №... л/с)

В период со ** ** ** по ** ** ** в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России проведена плановая выездная проверка качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях системы МВД России, результаты которой оформлены Актом №... ведомственного контроля.

Данным Актом выявлены, в том числе, нарушения требований к оформлению медицинской документации и порядка проведения ВККиБМД.

Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от ** ** ** №... л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», за нарушение служебной дисциплины, выразившегося в ненадлежащем исполнении пунктов №... должностной инструкции в части отсутствия контроля за подчиненным персоналом в период отсутствия начальника поликлиники, заполнением медицинских карт пациентов, подчиненным медицинским персоналом, ненадлежащим осуществлением ВККиБМД в поликлинике, исполнения поручений начальника поликлиники, нарушения требований приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», приказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от ** ** ** №..., постановлено привлечь к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> ФИО15 ... – предупредить о неполном служебном соответствии.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно должностной инструкции ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» в его обязанности входит, <данные изъяты>

Должностной инструкцией ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» установлено, что в обязанности последнего входит, <данные изъяты>

С должностной инструкцией по замещаемой должности ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» истец была ознакомлена ** ** **. Сведений об ознакомлении истца с должностной инструкцией <данные изъяты> в материалы дела не представлено.

Частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ определено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужила служебная проверка, назначенная начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» по Акту №... ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ от ** ** **

В ходе проведения служебной проверки было установлены следующие нарушения, за совершение которых истец впоследующем привлечена к дисциплинарной ответственности:

<данные изъяты> в части соблюдения МСЧ требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности:

- дефекты оформления медицинской документации (заполнение не всех разделов, предусмотренных медицинской картой пациента, включающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях: отсутствует информированное добровольное согласие пациента на медицинское вмешательство; информированное добровольное согласие не подписано врачом - медицинским работником; отказ от одного или нескольких видов вмешательств оформлен не надлежащим образом; отсутствуют диагнозы в листе уточнённых диагнозов; не проводится полное описание жалоб, анамнеза, объективного осмотра, отсутствует анамнез жизни/заболевания, записи неаккуратные, с сокращениями, исправления в карте не подтверждены подписью врача.

- недочёты в проведении обследований (неполное выполнение объема обследований в соответствии с требованиями клинических рекомендаций).

- дефекты оформления диагнозов.

- дефекты диагностических и лечебных мероприятий

- не в полном объеме выполняются обследования сотрудников при прохождении планового профилактического осмотра.

- нарушения при экспертизе временной нетрудоспособности (недостаточное обоснование выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, несвоевременное представление документов на врачебную комиссию, отсутствие записи о продлении листа нетрудоспособности, не назначена дата явки на прием к врачу-специалисту).

- нарушения при назначении и выписке лекарственных препаратов и медицинских изделий (не указана дозировка, способ введения и применения, продолжительность лечения, обоснование назначения лекарственного средства, лекарственный препарат назначен не по международному наименованию, выписка льготных лекарственных препаратов раньше времени необходимости обеспечения пациента.

- несвоевременная постановка пациента на диспансерное наблюдение.

Согласно заключения служебной проверки, ответственными за организацию и контроль осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии внутренними приказами МСЧ (№... от ** ** **, №... от ** ** **) являются: за организацию и проведение ВККиБМД ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми, <данные изъяты> ФИО4; уполномоченные лица за осуществленные ВККиБМД: <данные изъяты> ФИО5; <данные изъяты> ФИО6; ... <данные изъяты>

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника (ч. 3 вышеуказанной статьи).

Однако, в нарушении вышеуказанных норм, в материалах служебной проверки по п. №... вмененных истцу нарушений, лицом, проводившим проверку, не указано, в каких именно медицинских картах допущены вышеуказанные нарушения, в какой период времени, в чем заключаются дефекты оформления диагнозов и дефекты диагностических и лечебных мероприятий, и т.д.

Более того, при сопоставлении текста служебной проверки с текстом Акта №... ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности установлено, что они идентичны, что дает суду основание полагать, что служебная проверки, как таковая, по указанному пункту вмененных истцу нарушений, не проводилась. Не установлены конкретные обстоятельства и факты совершения именно ФИО16 дисциплинарного проступка, ее вина в конкретных нарушениях из приведенных выше.

Кроме того, в силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

При таких обстоятельствах, отсутствие в материалах служебной проверки перечня конкретных нарушений, допущенных именно ФИО1 при осуществлении ею должностных полномочий в части пункта 1 вменяемых истцу нарушений, лишает суд возможности их проверки, что делает невозможным установление вины сотрудника в ненадлежащем выполнении должностных обязанностей.

По п. №... служебного расследования, в части оценки качества оказания медицинской помощи пациентам в поликлинике МСЧ в вину истцу вменено, что медицинские карты ведутся в нарушение требований приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению». Бланк медицинской карты не соответствует форме № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденной приказом № 834н.

По результатам изучения записей <данные изъяты> поликлиники МСЧ в медицинской карте выявленные нарушения:

...

...

...

...

...

...

....

<данные изъяты>

По результатам изучения записей <данные изъяты> поликлиники МСЧ в медицинской карте выявленные нарушения:

- ...

Также указано, что ответственными за организацию ведения медицинских карт являются: <данные изъяты> ФИО6; ..., ... ФИО17

Между тем, как указывалось выше, правильность ведения и своевременность заполнения амбулаторных карт и другой медицинской документации контролирует <данные изъяты> (п. №... должностной инструкции).

Из материалов служебной проверки следует, что <данные изъяты> в ** ** ** являлась ФИО6; при этом с ** ** ** по ** ** ** последняя находилась в служебной командировке на территории ..., с ** ** ** по ** ** ** – освобождена от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности; с ** ** ** по ** ** ** – находилась в основном отпуске.

Следовательно, с учетом вышеприведенной позиции суда, поскольку ФИО18. выполняет обязанности ... лишь в отсутствие последнего (п. №... должностной инструкции), в вину последней можно поставить исключительно установленные проверкой факты нарушений при проведении <данные изъяты> осмотра (дневники осмотра от ** ** **, ** ** **) в части не полноты физикального обследования и установления <данные изъяты> диагноза «...» (** ** **) без подтверждения данными осмотра, лабораторных и инструментальных методов исследования.

К аналогичным выводам суд приходит и в части п. №... из вмененных истцу служебной проверкой нарушений в части ведения в поликлинике МСЧ журналов учета клинико-экспертной работы за ** ** ** годы, в т.ч.:

- графа №... «порядковый номер» в нарушение требований Инструкции по заполнению учетной формы 035/У-02 «Журнал учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения» (приложение к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2002 г. № 154) ведется не сначала календарного года.

- журналы КЭР по направлению деятельности велись в подразделениях отдельно (журнал КЭР по сотрудникам, журнал КЭР по пенсионерам МВД, журнал КЭР по оформлению документов на медико-социальную экспертизу, журнал КЭР по принятию решений о выдаче лекарственных препаратов). В каждом журнале КЭР отдельная нумерация протоколов заседания подкомиссии и проведенных экспертиз. Таким образом, у подкомиссии имеются одновременно под одним и тем же номером от 2 до 6 протоколов с разными датами и заключениями;

поскольку контроль за ведением статистического учета и отчетности по курируемому направлению деятельности также отнесен к должностным обязанностям начальника поликлиники (п. №... должностной инструкции).

Что касается п. №... заключения служебной проверки, то в данном случае суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО19 во вменяемом нарушении должностных обязанностей по нижеприведенным основаниям.

Так, из материалов служебной проверки следует, что ** ** ** пациент ФИО20 обратился в Сыктывкарский городской суд по Республике Коми с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда за некачественное оказание медицинских услуг. Решением суда от ** ** ** частично удовлетворены исковые требования о компенсации морального вреда в пользу ФИО21 в размере 100 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... (№...) решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** изменено в части размера суммы компенсации морального вреда, с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в. пользу ФИО22 взыскана компенсация морального вреда в размере 40 000 рублей.

Основанием для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда ФИО23. явились установленные экспертами в заключении судебно- медицинской экспертизы нарушения Клинических рекомендаций «Гонартроз», 2021 г., приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017 № 203н, в том числе дефекты ведения медицинской документации (<данные изъяты>).

Как указано в заключении, ответственным лицом, с учётом спорного периода, рассматриваемого в вышеуказанном деле и нахождением <данные изъяты> ФИО6 в период с ** ** ** по ** ** ** в служебной командировке на территории ... РФ: с ** ** ** по ** ** ** период временной нетрудоспособности и освобождения от исполнения служебных обязанностей; с ** ** ** по ** ** ** в основном отпуске считать ... ФИО24

Между тем, как следует из решения Сыктывкарского суда от ** ** **, основанием для обращения пациента ФИО25. в суд послужило ненадлежащее, по мнению истца, оказание ему медицинской помощи в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» с ** ** **.

При этом, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований суды руководствовались, в т.ч. заключением судебно-медицинской экспертизы КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно которому <данные изъяты>

Таким образом, основанием для взыскания с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» компенсации морального вреда в пользу ФИО26. послужило ненадлежащее оказание медицинской помощи в период с ** ** ** по ** ** **, т.е. время, когда обязанности <данные изъяты>, в чьи должностные обязанности входит контроль за работой терапевтического отделения, кабинетов и других подразделений поликлиники, (п. №...); контроль качества оказания медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности пациентов, проверка качества диагностики и лечения больных в поликлинике, правильность ведения и своевременность заполнения амбулаторных карт и другой медицинской документации (п. №...); осуществляла непосредственно ФИО6

Следовательно, само по себе то обстоятельство, что на момент принятия судами первой и апелляционной инстанций судебных постановлений по иску ФИО27. обязанности начальника поликлиники исполняла ФИО28 не может служить основанием для привлечения последней к дисциплинарной ответственности.

При установленном, суд приходит к выводу о том, что проведенная ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» служебная проверка носила формальный характер, поскольку меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе: фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; вины каждого из сотрудников не предприняты; в то время как коллективное привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности нормами действующего законодательства не предусмотрено.

По мнению суда, в рамках проведенной служебной проверки доказана лишь вина ФИО29 в части нарушений ведения медицинской документации при проведении ортопедического осмотра (дневники осмотра от ** ** **, ** ** **); в части не полноты физикального обследования; установления <данные изъяты> диагноза «...» (** ** **) без подтверждения данными осмотра, лабораторных и инструментальных методов исследования и нарушений в части ведения в поликлинике МСЧ журналов учета клинико-экспертной работы за период с ** ** ** года.

Одновременно судом учитывается, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание (п. 1); выговор (п. 2); строгий выговор (п. 3); предупреждение о неполном служебном соответствии (п. 4); перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел (п. 5); увольнение со службы в органах внутренних дел (п. 6). За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 3 ст. 50 Федерального закона).

Вид дисциплинарного наказания, при проступке определяется самим работодателем и является его правом. В то же время, суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы второй, третий пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации")

Между тем, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии решения о наложении на ФИО30 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии учитывались тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, ее отношение к труду.

В заключении служебной проверки №... вывод ответчика о том, что при наложении дисциплинарного взыскания на ФИО31. учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, является формальным и ничем не мотивирован.

Более того, служебная проверка проводилась в отношении нескольких лиц, в то время как в описательной части заключения содержится лишь общая фраза «При определении вида наложения дисциплинарного взыскания во внимание приняты характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, наличие действующих дисциплинарных взысканий»; а в пункте №... резолютивной части заключения, относящемся непосредственно к ФИО32., указано «…а также с учетом специфики должности ..., обстоятельств, при которых был совершен проступок с учетом представленных объяснений …».

Между тем, как следует из материалов дела, с ** ** ** года ФИО33 проходит службу в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми», с ** ** ** в должности .... При этом, к дисциплинарной ответственности ранее не привлекалась, дисциплинарных взысканий не имеет; в то же время награждена ведомственной наградой – <данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах, приведенная в письменном отзыве ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что сотрудник ранее показал себя безответственно по отношению к Учреждению, в котором проходит службу, и к коллегам (что выразилось в злоупотреблении правом на подачу рапорта на расторжение контракта и в последующем его отзыве с целью избежать поездки в служебную командировку) не может быть принята во внимание судом.

Не может быть принята во внимание и ссылка ответчика на то обстоятельство, что подготовка к проверке была организована начальником МСЧ заблаговременно, около полугода шла подготовка к проверке, в течении которых на общих мероприятиях (планерках) начальник неоднократно указывал подчиненному сотруднику ФИО34 на имеющиеся в деятельности поликлиники недостатки и нарушения, указывая способы их устранения; поскольку за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в виде невыполнения поручений руководства (п. №... должностной инструкции ...), к дисциплинарной ответственности последняя не привлекалась.

Отклонен судом как несостоятельный и довод представителя ответчика о том, что назначенное наказание соответствует тяжести совершенного проступка, поскольку во время самой проверки ФИО35 не проявляла никакой инициативы, не вела работу с проверяющими. По характеристике проверяющих показала низкий уровень подготовки и знаний нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность поликлиники и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в Учреждении, поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (характеристика, лист тестирования, собеседования по итогам проверки и т.д.), в обоснование указанного довода, суду не предоставлено.

При установленном, с доводами ответчика о том, что наложение дисциплинарного взыскания в отношении истца в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в отношении ФИО36 применено правомерно с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, суд согласиться не может.

В то же время, заслуживает внимания довод стороны истца о том, что к иным должностным лицам, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей которыми установлено по результатам служебной проверки, применены более мягкие виды дисциплинарных взысканий.

В частности, согласно приказов ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» №... от ** ** **, №... от ** ** **, ответственным за организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности является ..., <данные изъяты> ФИО4; уполномоченными лицами за осуществленные ВККиБМД: <данные изъяты> ФИО5; <данные изъяты> ФИО6 и истец.

Между тем, к ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора; а к <данные изъяты> ФИО6, в период работы которой (с ** ** ** по ** ** **) допущена большая часть выявленных нарушений, - замечание.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; суд полагает необходимым признать незаконным и отменить приказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** №... л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в части привлечения ФИО37 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Соответственно, рассматривая заявленные истцом требования о признании незаконным и отмене приказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от ** ** ** №... л/с «По личному составу» в части не выплаты ФИО38 премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в ** ** **, обязании выплатить премию; суд находит их также подлежащими удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

Приказом МВД России от ** ** ** №... утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно п. №... которого денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом №... Порядка установлено, что сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце (п. №... Порядка).

В силу п№... на основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел".

В этой связи, поскольку приказ Учреждения от ** ** ** №... л/с в части привлечения ФИО39 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии признан судом незаконным и отменен; подлежит отмене и приказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от ** ** ** №... л/с в части не выплаты ФИО40 за март ** ** **.

Отсюда, принимая во внимание данные расчетного листка истца за март ** ** **, суд полагает необходимым обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» выплатить ФИО41 премию за март ** ** ** года в размере 11 534 рубля 88 копеек.

При рассмотрении требований ФИО42 о признании незаконным приказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от ** ** ** №... л/с в части не включения истца в список лиц для выплаты разовой премии за выполнение сложных и важных задач; суд руководствуется п. №... Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которому в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

В соответствии с требованием заместителя Министра МВД по РК от ** ** ** №..., принятого в соответствии с решением руководства МВД России, начальникам учреждений МВД по РК указано осуществить премирование работников из расчета 10,0 тыс. рублей на человека по основной должности, включая работников, подпадающих под действие указа Президента РФ от ** ** ** №.... Премирование осуществлять дифференцированно в абсолютных размерах с учетом личного вклада конкретного работника в выполнение поставленных задач.

Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от ** ** ** №... л/с «По личному составу» утвержден список сотрудников Учреждения, подлежащих разовому премированию за выполнение особо сложных и важных задач, и определены размеры премии каждому из сотрудников. В данный список ФИО43 не включена.

Как следует из объяснений представителя ответчика, единственным основанием для исключения истца из приказа на премирование послужил факт привлечения последней к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, по убеждению суда, в связи с отменой приказа от ** ** ** №... л/с в части привлечения ФИО44 к дисциплинарной ответственности; последняя имеет право на получение вышеуказанной премии.

Определяя размер подлежащих выплате в пользу истца денежных средств в виде разовой премии за выполнение сложных и важных задач, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: запрещение дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса РФ)

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, из толкования указанных норм права следует, что различие при установлении работникам заработной платы, которые относятся к одной категории и к которым подлежат применению одинаковые акты, может основываться исключительно в связи с деловыми качествами работника.

Несмотря на наличие у работодателя права на определение размера денежных премий такое право не может быть произвольным и носить формальный характер, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного работника, его отношением к труду, вкладом в общую работу организации.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по РК» от ** ** ** №... л/с определен размер премии сотрудникам руководящего звена (в т.ч. ... ФИО6, дисциплинарное взыскание с которой снято приказом начальника Учреждения) в размере 5 000 рублей, а их заместителям – 3 571 рубль 43 копейки; суд полагает необходимым обязать ответчика выплатить ФИО45 разовую премию за выполнение сложных и важных задач в размере 3 571 рубль 43 копейки.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО46 (...) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН <***>) о признании приказов незаконными и их отмене, взыскании премий - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** №... л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в части привлечения ФИО47 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** №... л/с «По личному составу» в части не выплаты ФИО48 премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в марте ** ** **

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» выплатить ФИО49 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в марте ** ** ** в размере 11 534 (одиннадцать тысяч пятьсот тридцать четыре) рубля 88 копеек.

Признать незаконным приказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** №... л/с «По личному составу» в части не включения ФИО50 в список лиц для выплаты разовой премии за выполнение сложных и важных задач.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми» выплатить ФИО51 разовую премию за выполнение сложных и важных задач в размере 3 571 (три тысячи пятьсот семьдесят один) рубль 43 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года