89RS0013-01-2023-000196-07 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/2023 по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского к ФИО2 Л-Л.О. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, -

установил :

Департамент по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского (далее - Департамент по имуществу) обратился в суд с иском к ФИО2 о признании строения, расположенного по <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок собственность на который не разграничена, расположенный по вышеуказанному адресу от расположенного на нем самовольного строения путем демонтажа строения и уборки движимого имущества за счет собственных средств и очистке его от последствий демонтажа, устранении загрязнения, приведении его в состояние пригодное для использования. В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении муниципального земельного контроля истцом было выявлено самовольное занятие вышеуказанного земельного участка путем размещения самовольного строения, не предназначенного для проживания, принадлежащего ответчику. Ответчику 25 октября 2022 года было направлено уведомление № о необходимости освобождения данного земельного участка, которое было получено ответчиком 30 ноября 2022 года. Управление жилищной политики Администрации г.Губкинского, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих основания проживания в данном строении, 21 июня 2022 года направляло ответчику уведомление с требованием самостоятельно демонтировать указанное строение в срок до 17 июля 2022 года. Ответчик на данные уведомления не отреагировала, требование о сносе данной постройки и освобождении земельного участка не выполнила, занимает его по настоящее время, о чем свидетельствует акт обследования № от 11 января 2023 года и протокол осмотра. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по вышеуказанному адресу в собственность ответчика не передавался, правоустанавливающие документы на землю у ответчика отсутствуют. В ЕРГН отсутствуют сведения на спорное строение, разрешение на строительство не выдавалось, в силу положений ст. 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой. Нахождение данной постройки на указанном земельном участке нарушает права ГО г.Губкинский ЯНАО в использовании данным участком, в связи с чем истец просит признать данную постройку самовольной, возложить на ответчика обязанность освободить данный участок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения данной обязанности в установленный в решении суда срок предоставить истцу право осуществить данные мероприятия за счет средств бюджета ГО г.Губкинский с последующим возложением данных расходов на ответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 46), в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, просила установить срок для освобождения земельного участка ответчиком до 1 июля 2023 года (л.д. 58-59).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении измененных исковых требований в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснила, что ответчик в обоснование своего права собственности на спорное строение представила расписку, что приобрела балок в 2002 году, земельный участок под его строительство не выделялся, право собственности ответчик на него не зарегистрировала, данное строение подключено к системе электроснабжения, отопления и водоснабжения, на имя ответчика открыт лицевой счет, но оплату она не производит, уточнила, что <адрес>, на который открыт лицевой счет и <адрес> является одним адресом.

Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации г.Губкинского в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 74-75), представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 47), направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя третьего лица (л.д. 54), ответчик сведений о причине неявки не представила, об отложении рассмотрения данного дела не просила, своего отношения к иску не выразила, в связи с чем суд на основании ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного. самоуправления в РФ» контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), п. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, осуществляется органами местного самоуправления.

Законом ЯНАО от 23 апреля 2021 года № 34-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа и изменении его границ» п.Пурпе присоединен к г.Губкинский.

Полномочия собственника в отношении земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в п.Пурпе и п.Пурпе-1, осуществляются городским округом Губкинский ЯНАО.

Статьей 41 Устава городского округа город Губкинский ЯНАО установлено, что Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, образуется на основании настоящего устава и является постоянно действующим исполнительным органом местного самоуправления специальной компетенции, наделенным в соответствии с настоящим уставом полномочиями в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. земельными участками). От имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках своей компетенции, определенной настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами (л.д. 25-26).

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

(абз. 1, 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 4 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п.п. 2.3. ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как было установлено в судебном заседании, при осуществлении муниципального земельного контроля 10 июня 2022 года специалистами Департамента по имуществу на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном по <адрес>, было выявлено строение, подключенное к системам электро-тепло-водоснабжения и водоотведения, в котором проживает ответчик ФИО2, зарегистрированная по месту жительства по <адрес> (л.д. 10, 16, 17, 23).

Из расписки, представленной ответчиком в Департамент по имуществу, следует, что она 18 июля 2000 года приобрела у ФИО4 за 13660 рублей балок, расположенный по <адрес> (л.д. 48).

Из сообщения Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского р-на от 23 ноября 2021 года следует, что в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пуровского р-на, отсутствуют сведения о выдаче разрешений на строительство, уведомлений о начале (об окончании) строительства в отношении объекта с местоположением: <адрес> (л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано (л.д. 24).

21 июня 2022 года Управлением жилищной политики Администрации г.Губкинского ФИО2 было направлено уведомление, в котором ей было сообщено, что данное строение не предназначено для проживания и должно быть ликвидировано, предложено представить в срок с 1 до 15 июля 2022 года документы для получения социальной выплаты в соответствии с Порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания гражданам, а в случае не предоставления документов демонтировать данное строение в срок до 17 июля 2022 года. Указанное уведомление было получено ФИО2 28 июня 2022 года (л.д. 17-18, 19)

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке ответчику истцом также было направлено уведомление № от 25 октября 2022 года о необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка путем сноса указанного строения, которое было получено ответчиком 30 ноября 2022 года (л.д. 12-14).

Ответчик, на уведомления истца не отреагировал, требование об освобождении земельного участка не выполнила, самовольно занятый земельный участок не освободила, о чем свидетельствует акт обследования № от 11 января 2023 года и протокол осмотра с фотоматериалом (л.д. 20-22).

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по вышеуказанному адресу, на котором находится данное строение, в аренду либо в собственность ответчика, а также других лиц не передавался, правоустанавливающие документы на землю у ответчика отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, в силу положений п.1 ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной.

Поскольку данная постройка была создана на вышеуказанном земельном участке до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ в силу положений пп. 2 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» орган местного самоуправления не вправе принимать решение о её сносе в соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ, данное решение может быть принято только судом.

Нахождение на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, самовольной постройки нарушает права ГО г.Губкинский ЯНАО в его использовании.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела ответчик возражений по существу спора, в том числе указанному истцом сроку для добровольного исполнения ответчиком решения суда, не заявляла, но вправе при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ей исполнить решение суда о сносе данной постройки в срок до 1 июля 2023 года, обратится в суд с ходатайством о предоставлении острячки исполнения решения суда в указанной части.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Статья 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что истец на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, исковые требования удовлетворены, с ответчика ФИО2 в доход бюджета городского округа г.Губкинский, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании задолженности, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение, расположенное по <адрес>, и обязать ФИО2 Л-Л.О. в срок до 1 июля 2023 года освободить самовольно занятый земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный по <адрес>, от расположенного на нем самовольного строения путем демонтажа строения и уборки движимого имущества за счет собственных средств и очистке его от последствий демонтажа, устранении загрязнения, приведении его в состояние пригодное для использования.

В случае неисполнения ФИО2 Л-Л.О. решения суда в установленный судом срок предоставить Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского право осуществить мероприятия по демонтажу строения и уборке движимого имущества путем их сноса за счет средств бюджета городского округа город Губкинский, с последующим возложением расходов на ФИО2 Л-Л.О..

Взыскать с ФИО2 Л-Л.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (...) в доход бюджета городского округа г.Губкинский государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2023 года.