Дело № 2-6666/2025
50RS0<№ обезличен>-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к ГУ МЧС России по МО о признании незаконным решения и обязании восстановить в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Истец с <дата> проходил службу в органах внутренних дел РФ в Государственной Противопожарной службе, МЧС России в должности начальника караула. <дата> зарегистрирован в служебном помещении по адресу: г. <адрес>
В <дата> истцу и его дочери ФИО1 было выделено служебное помещение - комната площадью <данные изъяты>. по адресу: г. <адрес>, общ., где истец с семьей и проживает.
<дата> истец поставлен на учет для получения ЕСВ. В <дата> истец ушел в отставку. Выпиской из протокола <№ обезличен> от <дата> были внесены изменения в жилищное дело по обеспечению ЕСВ в связи с увольнением на пенсию.
Между тем, протоколом от <дата> <№ обезличен> истца сняли и исключили из списка очередников на предоставление ЕСВ по мотиву того, что в собственности истца имеется благоустроенное жилое помещение соответствующей площадью.
Не согласившись с решением ответчика, ссылаясь на то, указанное жилое помещение является непригодным для проживания, истец просит суд признать незаконным решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по МО о снятии и исключении его из списка очередников от <дата>, обязать ответчика восстановить его и его семью в очереди.
Истец, представляющий также интересы ФИО1, и третье лицо в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что жилой дом является непригодным для проживания, что 1-й и 2-й этажи дома без крыши построены в 2014 году, затем дом стоял 10 лет без крыши и окон, внутри накопилась вода. В <дата> на кредитные денежные средства сделали крышу, которая получилась как 3-й этаж. Стоительство изначально было начато в 2008 году и до сих пор не окончено. Денежных средств на достройку дома, отделку, подключению коммуникаций не имеется. Более того, на строительство крыши был <дата> кредит, по условиям банка право собственности истца на дом должно быть зарегистрировано, что и было сделано истцом в упрощенном порядке.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что представленные истцом документы – заключение специалиста и заключение межведомственной комиссии сделаны с нарушениями, не являются надлежащим подтверждением непригодности жилища, письменные возражения поддержал.
Третье лицо администрация г.о. Дмитров в судебное заседание не явилось, извещено.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от <дата> г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ).
Условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрены статьей 4 Закона N 283-ФЗ.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Таким образом, обязательным условием реализации сотрудником права получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 4, 7 Правил предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется Комиссией при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом, согласно приведенным положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В свою очередь, в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 упомянутого Закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), нормы которого подлежат применению к возникшим правоотношениям, определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В этом же постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. (пункт 12).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от <дата> N 473-О, от <дата> N 2989-О, от <дата> N 261-О, от <дата> N 2810-О, от <дата> N 687-О и N 701-О, от <дата> N 1586-О, от <дата> N 2222-О).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, майор внутренней службы, начальник караула пожарной части N 82 ФГКУ "6 ОФПС по <адрес>", с <дата> состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Согласно выписке из протокола от 13.10.2020 <№ обезличен> в связи с увольнением на пенсию истца внесены изменения к учету по обеспечению единовременной социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, а также внесены изменения в списки.
Согласно вступившего в законную силу решения суда от <дата> <дата> ФИО3 обратился с заявлением в комиссию МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент обращения с заявлением ФИО3 имел стаж службы более 19 лет, состав семьи составлял три человека: ФИО3, ФИО1 (дочь, <дата> года рождения), ФИО2 (сын, <дата> года рождения). Судом на ГУ МЧС России по МО возложена обязанность восстановить ФИО1 в качестве члена семьи ФИО3, состоящего на учете для получения ЕСВ для уличения жилищных условий с <дата>.
Решением Долгопрудненского городского суда МО от <дата> ФИО3, ФИО1, ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>, общ. и выселены.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства вновь не подлежат доказыванию.
Согласно выписке из ЕГРП истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на который наложено обременение в виде ипотеки.
В материалах дела имеется выписка из протокола <№ обезличен> ФПС ЕСВ от <дата> заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по МО, согласно которой у ФИО3 имеется в собственности жилой дом по адресу: м.о. Дмитровский, д. Удино, площадью 210,8 кв.м., в связи с чем принято решение снять его и исключить из списка очередников, поскольку обеспеченность жилплощадью более 15 кв.м. на человека.
Между тем, суду представлено заключение специалиста ООО Центр экспертизы и оценки «Альянс», согласно которого при осмотре дома по адресу: МО, г.о. Дмитров, д. Удино, уч. 9 установлено, что поседений является капитальным, имеет локальные повреждения несущих и ограждающих конструкций, в нем отсутствуют инженерные коммуникации, системы электроснабжения, системы электроосвещения, системы газоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализования бытовых стоков, системы отопления, слаботочные системы, системы вентиляции. Данное строение не соответствует требованиям для жилых домов, не является жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания.
Суд находит, что выводы, изложенные экспертом, являются научными, аргументированными, обоснованными, арифметически верными и не вызывающими сомнений в их достоверности. Оснований сомневаться в объективности и обоснованности данного заключения не имеется, поскольку экспертиза проведена лицами, имеющими высшее образование, квалификацию экспертов и стаж экспертной деятельности.
Кроме того, согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <№ обезличен> от <дата>, согласно которому по результатам рассмотрения документов: заявления, заключения по результатам строительно-технического исследования №ЗЭ-2025/08-386, выписок из ЕГРП, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, не пригоден для проживания.
Согласно ответа ГУ МЧС России по МО от <дата> жилой дом истца не газифицирован. Аналогичная справка справлена АО «Мособлгаз».
Доводы стороны ответчика о том, что заключение специалиста ООО Центр экспертизы и оценки «Альянс» имеет множество нарушений, не могут служить основанием для его признания недопустимым доказательством, напротив, стороной ответчика каких-либо доказательств, опровергающих данное заключение, не представлено. Более того, стороной ответчика не указано, как перечисленные им недостатки повлияли на выводы эксперта.
По тем же доводам не имеется оснований для признания недопустимым доказательством заключение комиссии от <дата>. Довод стороны ответчика о том, что заключение было сделано в отсутствие явки на заседание представителя ОНД и ПР по Дмитровскому муниципальному округу, не указывает на недостоверность сделанных выводов.
Принимая оспариваемое решение при расчете обеспеченности общей площади жилого помещения на 1 человека семьи истца, Комиссией необоснованно учтена площадь жилого помещения ФИО3 – <данные изъяты>., так как принадлежащее истцу на праве собственности недвижимое имущество не подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, поскольку является непригодным для проживания.
При таких данных, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по МО о снятии и исключении из списка очередников ФИО3 от <дата>.
Обязать ГУ МЧС России по МО восстановить в очереди нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО3 и членов его семьи ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Е.Ю. Ефремова