Решение по делу № 2А-339/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос вокруг с. Овчинниково и п. Новорощинский, п. Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

УИД 54RS0023-01-2023-000254-81

дело № 2а-339/2023

поступило в суд 10.02.2023 г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос вокруг с. Овчинниково и п. Новорощинский, п. Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области,

установил:

административный истец – прокурор Коченевского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области законодательства о пожарной безопасности перед началом пожароопасного сезона 2023 года.

По результатам проверки установлено следующее.

В силу статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В силу пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В нарушение статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» и указанного пункта Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Коченевского района Новосибирской области администрацией Овчинниковского сельсовета не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В связи с выявленными нарушениям, и.о. прокурора Коченевского района в адрес главы Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области 16.01.2023 внесено представление об устранении нарушений закона.

Ответ от администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на данное представление прокуратуры района до настоящего времени не поступил.

Также до настоящего времени противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области не созданы.

Бездействие администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области нарушает требования федерального законодательства о пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности на территории населенных пунктов - граждан, проживающих на территории села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит:

- признать бездействие администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, незаконным;

- обязать администрацию Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 15.04.2023 создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем суду предоставил заявление, предоставил также сведения и Акты об исполнении обязательств до дня рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Коченевского района проверки исполнения должностными лицами администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области законодательства о пожарной безопасности перед началом пожароопасного сезона 2023 года, были выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, незаконным.

Обязать администрацию Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг села Овчинниково и поселков Новорощинский, Большая Поляна и Владиславский Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

В связи с добровольным исполнением требований прокурора, решение не обращать к принудительному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 28 апреля 2023 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик