Дело №2а-3066/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 ноября 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3066/2022 к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по РБ, руководителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО МФК «Займер» ФИО3, действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП по РБ ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее УФССП по РБ) о признании незаконными бездействий службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указала, что административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка по ФИО2 району Республики Башкортостан о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 20681,45 руб. Данный судебный приказ поступил в Бурзянский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ... судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП Росс по Республике Башкортостан ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен №.... ... ООО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнитель документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Кроме того, в постановлении допущена ошибка в фамилии должника (ФИО5, вместо ФИО5). Административный истец считает постановление административного ответчика от ... №... об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным в связи со следующим: В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основ исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнитель документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с п. 4, ч. 1, ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель трехдневный срок со дня исступления к нему исполнительного документа вынесения постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, документ не является исполнительным либо не соответствует требования предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона, копия постановления судебного при исполнителя об отказе в возбуждений исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ исполнительном производстве» (далее по тексту — Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов Других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных Документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств международным Договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона, содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Данный исполнительный документ подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью. Так, согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе в части сведений о должнике и взыскателе указываются: сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер. Необходимо обратить внимание на тот факт, что в судебном приказе №... от ... в отношении ФИО6 имеются все сведения необходимые для проведения идентификации взыскателя и должника в соответствии со ст. 127 ГПК РФ. При таком положении, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине «не указаны сведения о должнике и взыскателе». Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и несвоевременно возвратила взыскателю исполнительный документ. Решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит Закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца, связанными с повторным направлением исполнительного документа заказной почтовой корреспонденцией, а также позволяет должнику оформить имущество, принадлежащее ему на праве собственности третьим лицам, и последующие мероприятия, проводимые судебные приставом-исполнителем, останутся безрезультатными. В соответствии со ст. 122 Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействий либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Так как административный истец узнал об отказе в возбуждении исполнительного производства получив соответствующее постановление с исполнительным документом ..., то, срок для оспаривания истекает ... Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от ... №... об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 20 681,45 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве административного заинтересованного лица привечен – старший судебный пристав Бурзянского РОСП УФССП по РБ.

Представитель административного истца – ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, представитель Бурзянского РОСП УФССП по РБ, руководитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП по РБ ФИО1 представила письменный отзыв, в котором указала, что с административным исковым заявлением ООО МФК «Займер» не согласна, так как исполнительное производство не было возбуждено в связи с технической ошибкой в базе.

Заинтересованные лица руководитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ и ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, по заявлению представителя ООО МФК «Займер», на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка по ФИО2 району РБ, о взыскании с ФИО4, ... года рождения, в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа №... от ... в размере 24 885 руб., и расходов по оплате госпошлины в размере 473 руб. 28 коп., судебным приставом-исполнителем Бурзянского районного отдела СП УФССП России по РБ ФИО1 ... отказано в возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений и должнике и взыскателе, о чем вынесено постановление.

Полагая данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным представитель общество "Займер" обратился в суд.

Согласно подпункту "а, б, в, г" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из представленного в материалах дела копии исполнительного документа – судебного приказа от ... следует, что данный судебный приказ содержит полные сведения об ответчике ФИО4 указаны дата и место рождения, место проживания, один из идентификаторов - серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, а также указаны полные данные об истце (взыскателе) ООО «Займер».

Федеральным законом от ... N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статьи 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Иной подход фактически нивелирует значение принятых судом решений, которые фактически останутся не исполненными по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению сбор дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Из представленного к исполнению исполнительного документа следует, что в нем содержатся сведения о должнике его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, один из его индентификаторов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ судебный приказ №... от ... содержит полное наименование должника, его дату и место рождения и место нахождения, что позволяет точно идентифицировать должника, а в случае каких-либо затруднений судебный пристав-исполнитель вправе уточнить данные сведения непосредственно в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что исполнительный лист соответствует всем требованиям закона, а потому отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства является необоснованным.

При таких обстоятельствах дела у судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ ФИО1 отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу законодательно закрепленного принципа обязательности судебных постановлений (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав ООО МФК "Займер" на исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установленные судом бездействия должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ противоречат основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по РБ, руководителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... незаконным.

Обязать административного ответчика отменить постановление от ... №... об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 20 681,45 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья З.З. Мустафина