< > УИД № 35RS0001-01-2024-012293-56 производство № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

16 января 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

с участием представителя административного органа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении товарищества собственников жилья «<адрес> < > от 14.10.2010, юридический адрес: Вологодская область, <адрес>,

установил:

ТСЖ «<адрес>» допустило повторное неисполнение предписания, выданного Главным Управлением МЧС России по Вологодской области, при следующих обстоятельствах:

02.11.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу своего местонахождения: Вологодская область, <адрес>, ТСЖ «<адрес>» не выполнило в установленный срок законное предписание от 30.10.2023 №-В/ПИВ (пункты № № 1, 2. 3) выданное Главным Управлением МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, тем самым совершив повторно правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, будучи привлеченным 27.11.2023 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

1. в нарушение требований в нарушение п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ) не обеспечено исправное состояние систем противодымной защиты жилого здания;

2. в нарушение ст. 4,6,84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 таблица 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-35), п. 3 табл. А1 СП 484.1311500.2020 жилое здание, высотой более 28 метров не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

3. в нарушение ст. 4,6,84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности», п. 19 таблица 2 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № (НПБ 10-03), п. 5 табл. 2 СП 3.13130.2009 жилое здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На рассмотрение дела представитель ТСЖ «<адрес>» будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств суду не представил.

При рассмотрении дела представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства поддержала, добавила, что с 2015 года никаких мер по устранению нарушений ТСЖ «<адрес>» не предпринимало, вентиляция не восстановлена.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 этого же Кодекса, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым этому наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно статьи 37 Закона № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности

В соответствии со ст. 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила № 1479).

Согласно п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Необходимость оборудования здания, высотой более 28 метров автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрена постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 16.06.2021 в отношении ТСЖ «<адрес>» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № со сроком устранения нарушений 17.05.2022. В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 дней продлен до 15.08.2022. По ходатайству контролируемого лица, срок исполнения предписания продлевался дважды до 31.12.2022 и 01.09.2023. За неисполнение вышеуказанного предписания постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22 от 27.11.2023, вступившего в законную силу, ТСЖ «<адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Сведения об уплате штрафа отсутствуют.

30.10.2023 ТСЖ «<адрес>» повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ, со сроком устранения нарушений 01.11.2024. Контролируемым лицом, ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган в установленные законом сроки, не направлялось. В установленный срок в полном объеме предписание не исполнено. В судебном порядке предписание не оспаривалось.

Поскольку ТСЖ «<адрес>» в период действия срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, повторно совершило правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, то его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения ТСЖ «<адрес>» предписания административного подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024, в котором изложено существо допущенного нарушения, предписанием №-В/ПИВ от 07.11.2023 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из которого следует, что ТСЖ «<адрес>» после неисполнения предписания 2021 года надлежало выполнить предписание об устранении нарушений, состоящих из 3 пунктов в срок до 01.11.2024, копией постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22 о привлечении ТСЖ «<адрес>» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу 20.12.2023, а также иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ТСЖ «<адрес>».

Допустимость и достоверность доказательств, в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ТСЖ «<адрес>» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.

Исходя из установленных обстоятельств дела и требований закона, судья квалифицирует бездействие ТСЖ «<адрес>» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ТСЖ «<адрес>», предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ТСЖ «<адрес>», судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Принимая во внимание, что административное приостановление деятельности, предусмотренное санкцией статьи, является крайней мерой воздействия на правонарушителя, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения к ТСЖ «<адрес>» менее строгого вида наказания, нежели административное приостановление деятельности, в связи с чем, назначает ТСЖ «<адрес>» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб., с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

юридическое лицо - товарищество собственников жилья «<адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: < >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > И.Л. Малышева