УИД42RS0033-01-2023-000996-50 (№ 2-988/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Давлетшиной Ю.В.,

с участием представителя истца Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

31 мая 2023 года

гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска (далее по тексту - КСЗН администрации г. Прокопьевска) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ответчик обратилась в КСЗН администрации г. Прокопьевска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.3 Контракта ответчик обязалась встать на учет в налоговом органе по мету регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств. Абзацем «д» пп 2.1.8 Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным пп 2.1.5 Контракта, нецелевого использования денежных средств. В соответствии с условиями Контракта, денежные средства в размере 250000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам, указанным в заявлении. Ответчик обязана была исполнить обязательства до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 78750 руб. Условия социального контракта ответчиком в полном объеме не исполнены. Истец направил ответчику требование о подтверждении целевого расходования денежных средств, либо об их возврате, однако, в установленный срок ответчик денежные средства не возвратила, возражений не представила. Задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу КСЗН администрации г. Прокопьевска денежные средства в размере 78750 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 18) в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и пояснил, что в соответствии с п.2.3 Программы адаптации, ответчик обязалась встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя, а в соответствии с бизнес-планом, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, однако актами обследования было выявлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 78750 руб., в связи с чем, условия социального контракта ответчиком в полном объеме не исполнены. Просит требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью уклонилась (корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения»), мнения по иску не представила, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

С учетом изложенного, поскольку возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, а также отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, отсутствии иных сведений о месте её жительства, суд считает ответчика извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ (ред. от 06.04.2023) «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КСЗН администрации города Прокопьевска с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 20-22) и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.

Решением КСЗН администрации г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена денежная выплата в размере 250000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 24).

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 250000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН администрации г. Прокопьевска и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 25-29) и составлена Программа социальной адаптации (л.д. 30-31), согласно которой, ответчик должна была получить свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО3 приняла на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (пункт 2.1.8 Контракта).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Контракта).

Согласно реестру перевода денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО2 № переведены денежные средства в размере 250000 рублей (л.д. 49.

ФИО3 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ИНН № (л.д. 38).

Актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 78750 руб. (л.д. 33, 34, 37).

Таким образом, ответчик не в полном объеме выполнила обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности не предоставила документы, подтверждающие факт расходования денежных средств в размере 78750 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчетных документов по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78750 рублей.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН администрации <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 78750 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН администрации г. Прокопьевска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 2562,5 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса денежные средства в сумме 78750 (семьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту (на расчетный счет ФИО4 КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810745370000032, отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, назначение платежа «Взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО5)

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2562 (две тысячи пятьсот шестьдесят два) рубля 50 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Г. Тихонова

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2023 года.

Судья Л.Г. Тихонова