Дело № 2а-548/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 16 ноября 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к станичному казачьему обществу «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав в обоснование, что 22.10.2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области было принято решение о государственной регистрации Станичного казачьего общества «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение требований пп. 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» административный ответчик не разместил в сети «Интернет», либо не представил в уполномоченный орган отчет за 2022 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе её руководящих органов по форме ОН0001 и расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности в срок до 15.04.2023 года. Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», приказа Минюста России от 13.10.2011 года № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации», организация до 15.04.2023 года не предоставила в уполномоченный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма ГРКО03) за 2022 год. 07.06.2023 года Управлением в адрес СКО «Станица Верхнебалыклейская» за непредставление информации выносились предупреждения об устранении названных нарушений в срок до 07.07.2023 года. Однако в установленные сроки, выявленные нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не представлена. Допущенные организацией СКО «Станица Приморская» нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными, и служат основанием для ее ликвидации.

Просит суд ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно п. 2 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно приказа Минюста России от 13.10.2011 года № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации», установлено, что сведения, предусмотренные ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной гражданской службе российского казачества», предоставляются казачьими обществами (за исключением Всероссийского казачьего общества) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области было принято решение о государственной регистрации Станичного казачьего общества «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение требований пп. 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» административный ответчик не разместил в сети «Интернет», либо не представил в уполномоченный орган отчет за 2022 год: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе её руководящих органов по форме ОН0001 и расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности в срок до 15.04.2023 года. Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», приказа Минюста России от 13.10.2011 года № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации», организация до 15.04.2023 года не предоставила в уполномоченный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма ГРКО03) за 2022 год.

07.06.2023 года Управлением в адрес СКО «Станица Верхнебалыклейская» за непредставление информации выносились предупреждения об устранении названных нарушений в срок до 07.07.2023 года. Однако в установленные сроки, выявленные нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не представлена.

Из уведомления Комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области от 24.07.2023 года следует, что он не располагает сведениями о деятельности организации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией СКО «Станица Верхнебалыклейская» нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными, и служат основанием для ее ликвидации. При этом суд учитывает, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к станичному казачьему обществу «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к станичному казачьему обществу «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Верхнебалыклейская» Быковского юртового казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.